Цель статьи – предоставить полное пошаговое руководство по подготовке и подаче заявления в арбитражный суд о признании незаконным (недействительным) решения Федеральной антимонопольной службы (ФАС России). В статье также указаны все необходимые контакты для обращения в ФАС, график приёма, отделы, руководящие лица и ссылки на отзывы.

Правовая база

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными:

• нормативных правовых актов,
• решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,
• действий должностных лиц, если они противоречат законодательству.

В отношении ФАС особое значение имеет Закон № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральный закон № 135‑ФЗ «О защите конкуренции». Нарушения этих актов часто становятся основанием для подачи заявления о признании решения ФАС незаконным.

Когда имеет смысл подавать заявление?

Судебный иск о признании решения ФАС незаконным целесообразен, если:

1. Решение ФАС нарушает ваши конституционные или законные права (например, неправомерное включение в реестр недобросовестных поставщиков);
2. В решении есть процессуальные нарушения (нарушение сроков, отсутствие возможности представить доказательства и т.п.);
3. Отсутствует возможность обжалования в административном порядке (например, решение уже вступило в законную силу).

Структура заявления в суд

Заявление должно быть оформлено в соответствии с требованиями АПК РФ и включать следующие разделы:

Полный образец заявления

В Арбитражный суд ___________ района (города) ____________
Адрес: ________________________________

От: _________________________________
(наименование организации/ФИО заявителя)
ИНН/ОГРН: __________________________
Юридический/почтовый адрес: _______________________
Тел.: ______________________ E‑mail: ____________________

Ответчик: Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
Адрес: 127994, г. Москва, ул. Тверская, д. 10
Тел.: 8‑800‑200‑0‑200 (горячая линия)
E‑mail: info@fas.gov.ru

ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании незаконным (недействительным) решения ФАС России

Прошу признать незаконным решение ФАС России от № ____________, которым было ___________ (кратко указать суть решения, например: «включено в реестр недобросовестных поставщиков»).

Основания признания решения незаконным:
 2.1. Нарушение ст. 198 АПК РФ – решение принято без надлежащего рассмотрения жалобы заявителя, что противоречит принципу состязательности.
 2.2. Нарушение ст. 44‑ФЗ – решение принято без соблюдения порядка проведения закупки, а именно: отсутствие возможности подачи котировочной заявки с нулевым значением, что прямо запрещено нормативными актами.
 2.3. Нарушение ст. 10 Закона № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» – действие ФАС ограничило конкуренцию без достаточных оснований.

Доказательства, подтверждающие незаконность решения (приложения):
 а) Копия решения ФАС от № ____________;
 б) Копия жалобы ООО «_________», поданной ;
 в) Переписка с ФАС (скриншоты, письма);
 г) Экспертное заключение о правомерности нулевых котировочных заявок (приложение 5);
 д) Судебная практика (дело № А40‑12345/2023, где суд признал аналогичное решение ФАС незаконным).

Требования:
 4.1. Признать решение ФАС России от № ____________ незаконным (недействительным);
 4.2. Отменить включение заявителя в реестр недобросовестных поставщиков;
 4.3. Восстановить право заявителя участвовать в государственных закупках на равных условиях;
 4.4. Взыскать с ответчика судебные издержки в соответствии со ст. 98 АПК РФ.

Приложения:
 1) Копия искового заявления (2 экз.);
 2) Копия решения ФАС (1 экз.);
 3) Копия жалобы (1 экз.);
 4) Переписка с ФАС (1 экз.);
 5) Экспертное заключение (1 экз.);
 6) Судебные решения по аналогичным делам (1 экз.);
 7) Доверенность (если заявление подаёт представитель).

Пошаговая инструкция подачи заявления

1. Подготовьте пакет документов – убедитесь, что все копии заверены, а оригиналы (при необходимости) находятся у вас.
2. Определите суд – заявление подаётся в арбитражный суд по месту нахождения ответчика (в данном случае – суд по г. Москве) или по месту нахождения заявителя.
3. Оплатите государственную пошлину – расчёт производится по ставке 4 % от суммы иска, но не менее 4 000 ₽ (для дел о признании решения незаконным обычно применяется фиксированная ставка 4 000 ₽).
4. Подайте заявление:
   • Лично в канцелярию суда;
   • Через электронный портал Госуслуги (раздел «Электронные суды»);
   • Почтовой отправкой с уведомлением о вручении.
5. Получите расписку о приёме – она будет подтверждением подачи и будет важна при дальнейшем процессе.
6. Ожидайте назначения судебного заседания – суд направит извещение о дате и времени заседания.
7. Подготовьте устную часть – подготовьте краткую речь, в которой изложите основные доводы и ссылки на нормы права.

Как обжаловать решение ФАС без суда

Прежде чем обращаться в суд, вы можете воспользоваться административным порядком:

• Подать жалобу в ФАС в течение 30 дней с момента получения решения (см. образцы жалоб);
• Если решение ФАС не удовлетворено, подать апелляцию в Суд при ФАС (специальный суд, рассматривающий споры с участием ФАС);
• Только после исчерпания всех внутриведомственных средств – обращаться в арбитражный суд.

Контактная информация ФАС России

Практические рекомендации

• Собирайте доказательства заранее – копии всех заявок, переписка, протоколы заседаний комиссии.
• Учитывайте сроки – в административном порядке у вас 30 дней, в суде – 6 месяцев со дня получения решения ФАС.
• Пользуйтесь электронными сервисами – через личный кабинет можно подать заявление в суд онлайн (функция «Электронный иск»).
• Консультируйтесь с юристом – особенно при подготовке правовой части и выборе судебного участка.
• Следите за изменениями законодательства – в 2025‑2026 гг. вносятся поправки в закон о государственных закупках, которые могут влиять на аргументацию.

Подготовка заявления о признании незаконным решения ФАС требует тщательного анализа нормативных актов, сбора доказательств и соблюдения процессуальных требований. Следуя приведённому образцу и рекомендациям, вы сможете эффективно отстоять свои права в арбитражном суде.

Обратите внимание: данная статья носит информационный характер и не заменяет консультацию квалифицированного юриста.