Краткий ответ: Нет, создание чрезвычайных судов в Российской Федерации не допускается ни при каких обстоятельствах, включая войну, введение чрезвычайного положения, стихийные бедствия или техногенные катастрофы. Данный запрет имеет конституционный характер и является абсолютным.

Описание: Конституционный запрет и правовые основы

Вопрос о допустимости создания чрезвычайных судов регулируется фундаментальными нормами Конституции Российской Федерации и Федеральным конституционным законом (ФКЗ) «О судебной системе Российской Федерации».

Ключевые нормативные акты:

• Статья 118 Конституции РФ (часть 3): «Создание чрезвычайных судов не допускается».
• ФКЗ «О судебной системе РФ» (статья 4, часть 2): «Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом, не допускается».
• Статья 123 Конституции РФ (часть 1): «Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судом».

Суть запрета

Запрет на создание чрезвычайных судов — это гарантия права на законного судью (статья 47 Конституции РФ) и принцип единства судебной системы. Чрезвычайные суды — это судебные органы, создаваемые в исключительных случаях (война, ЧП, революция) специальными актами (указами, постановлениями) вне установленной Конституцией процедуры, часто со специальными (ускоренными, упрощенными) процедурами рассмотрения дел, не подлежащими обжалованию в установленном законом порядке.

В новой Конституции 1993 года (в отличие от Конституции РСФСР 1978 года, где допускалось создание «троек» и спецсудов при ЧП) был закреплен жесткий, безусловный запрет. Это означает, что:

1. Никакой федеральный закон, указ Президента или постановление Правительства не могут легализовать создание таких судов.
2. Даже в условиях военного положения (ст. 88 Конституции РФ) или чрезвычайного положения (ФКЗ «О чрезвычайном положении») правосудие осуществляется только действующими судами общей юрисдикции, арбитражными судами или военными судами (как специализированными судами, входящими в систему).
3. Ст. 11 ФКЗ «О чрезвычайном положении» прямо указывает: «Правосудие на территории, на которой введено чрезвычайное положение, осуществляется только судом».

Различие: Чрезвычайные суды vs Специализированные суды vs Военные суды

Часто возникает путаница между понятиями. Важно отличать:

• Чрезвычайные суды: Создаются ад-хок (под конкретную ситуацию), вне системы, с нарушением гарантий независимости судей и процессуальных прав. Запрещены.
• Специализированные суды: Создаются Федеральным конституционным законом в рамках судебной системы (например, военные суды, арбитражные суды, суды по интеллектуальным правам). Допускаются и существуют.
• Военные суды: Являются специализированными федеральными судами (входят в систему судов общей юрисдикции). Они работают постоянно, а не создаются «на случай войны». Их создание и деятельность регулируется ФКЗ «О судебной системе РФ» и ФКЗ «О военных судах РФ». Это не чрезвычайные суды.

Контакты для обращений

Важное уточнение: Поскольку тема статьи касается конституционно-правовой нормы (запрета создания чрезвычайных судов), а не деятельности конкретного ведомства или организации, у данной нормативной установки нет собственных контактных телефонов, горячей линии, личного кабинета, отделов или руководства.

Обращения по вопросам реализации права на судебную защиту, нарушении статьи 118 Конституции или деятельности существующих судов следует адресовать в соответствующие государственные органы:

Официальные сайты ключевых институтов:

• Конституционный Суд РФ (орган, толкующий запрет ст. 118): www.ksrf.ru
• Верховный Суд РФ (высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным делам): www.vsrf.ru
• Совет судей РФ (орган судебного самоуправления): www.sudrf.ru (портал «Судебная система РФ»)
• Министерство юстиции РФ (государственное управление в сфере судебной системы): minjust.gov.ru

Горячие линии и телефоны для гражданских обращений (общие):

• Единый справочно-информационный телефон Верховного Суда РФ: +7 (495) -29-49-49
• Телефон доверия (горячая линия) Конституционного Суда РФ: +7 (812) -12-55-55 (режим работы уточнять на сайте ksrf.ru)
• Контакт-центр портала «Госуслуги» (ЕПГУ): 115 (бесплатно по РФ) — для обращений по работе судов через портал.
• Министерство юстиции РФ (приемная): +7 (495) -29-99-99

Электронные адреса (для официальных обращений):

• Конституционный Суд РФ: info@ksrf.ru (через форму на сайте)
• Верховный Суд РФ: через форму обращения на сайте vsrf.ru
• Портал «Судебная система РФ» (электронный приемная): sudrf.ru -> раздел «Обращения граждан»

Личный кабинет (Электронное взаимодействие с судами)

У «запрета на создание чрезвычайных судов» личного кабинета не существует. Однако для реализации права на доступ к правосудию (которое гарантируется данным запретом) граждане и организации используют электронные сервисы действующих судов:

• ГАС «Правосудие» (Государственная автоматизированная система): sudact.ru — подача исков, заявлений, отслеживание хода дел в судах общей юрисдикции.
• Мой Арбитр: my.arbitr.ru — личный кабинет для участников арбитражного процесса.
• Портал Госуслуг (ЕПГУ): gosuslugi.ru — раздел «Право и порядок» -> «Обращение в суд».
• Приложение «Мой Суд» (мобильный доступ к ГАС «Правосудие»).

Личный прием и График приема

Поскольку речь идет о конституционной норме, график личного приема по данному вопросу не предусмотрен.

Личный прием граждан осуществляют:

• Председатели судов (районных, гарнизонных, арбитражных, общероссийских) — по вопросам рассмотрения дел и административно-хозяйственной деятельности суда. График публикуется на официальном сайте конкретного суда (раздел «Сведения о суде» -> «Прием граждан»).
• Министр юстиции РФ и руководство территориальных органов Минюста — по вопросам законодательства и организации работы судов. График на сайте minjust.gov.ru.
• Депутаты Госдумы / Сенаторы ФС — по вопросам законодательной инициативы (например, если считаете, что какой-то закон нарушает ст. 118 Конституции). Графики на сайтах duma.gov.ru, council.gov.ru.

Отделы (Структура, обеспечивающая соблюдение запрета)

Прямого «Отдела по запрету чрезвычайных судов» не существует. Контроль за соблюдением ст. 118 Конституции РФ распределяется между институтами:

1. Конституционный Суд РФ — осуществляет конституционный контроль (проверяет законы и нормативные акты на соответствие ст. 118). Аппарат Конституционного Суда включает Управление по рассмотрению дел, Департамент конституционного правасудия и т.д.
2. Верховный Суд РФ — дает разъяснения по вопросам судебной практики, обеспечивает единство применения законодательства (в т.ч. неприменения актов, создающих чрезвычайные суды). Структура: Судебные коллегии, Пленум, Аппарат.
3. Совет судей РФ / Квалификационные коллегии судей — формируют корпус судей, назначают на должности (гарантия независимости), рассматривают вопросы дисциплинарной ответственности.
4. Министерство юстиции РФ, государственное управление в сфере судебной системы (финансирование, кадры, имущество судов), разработка нормативных правовых актов. Департамент судебной системы и المنظения приговоров.
5. Генеральная прокуратура РФ — надзор за соблюдением законов (в т.ч. конституционных норм) при расследовании преступлений, в суде, при исполнении наказаний.

Руководство (Ключевые фигуры, гарантирующие принцип)

Ответственность за соблюдение запрета на создание чрезвычайных судов лежит на высшем руководстве судебной и исполнительной власти:

• Председатель Конституционного Суда РФ — гарант верховенства Конституции.
• Председатель Верховного Суда РФ — руководитель высшего судебного органа общей юрисдикции.
• Председатель Совета судей РФ — руководитель органа судебного самоуправления.
• Министр юстиции РФ — член Правительства, курирующий судебную систему.
• Генеральный прокурор РФ — высший надзорный орган.

Конкретные ФИО актуальных должностных лиц меняются; актуальную информацию см. на официальных сайтах ksrf.ru, vsrf.ru, minjust.gov.ru, genproc.gov.ru.

Отзывы (Позиция правовой доктрины и практики)

Поскольку это конституционная норма, «отзывов» в бытовом смысле нет. Однако существует устоявшаяся правовая доктрина и конституционно-правовая практика, которые можно условно назвать «экспертными отзывами»:

Позиция Конституционного Суда РФ (Авторитетный «отзыв»):

• Постановление от № 5-П: «Запрет на создание чрезвычайных судов (ч; 3 ст. 118 Конституции РФ) является безусловным и действует во все времена, в т.ч. в условиях чрезвычайного или военного положения».
• Определение от № 4-О: Подтверждено, что передача полномочий суда иному органу (создание кворумов, трибуналов вне системы) недопустима.
• КС РФ последовательно отменял нормы законов субъектов РФ и федеральные законы, пытавшиеся установить досудебный порядок обжалования как обязательный для категорий дел, где законом не предусмотрен суд (фактически создавая «чрезвычайные» преграды доступу к суду).

Научная доктрина (Консенсус юристов):

• Абсолютность запрета: Ни война (ст. 87 Конституции), ни ЧП (ст. 88 Конституции, ФКЗ «О ЧП»), ни стихийные бедствия (ФЗ «О защите населения и территориях от ЧС») не дают основания для создания судов, не предусмотренных ФКЗ «О судебной системе».
• Военные суды ≠ Чрезвычайные: Военные суды создаются ФКЗ, имеют постоянный состав судей, действуют по ГПК/УПК/КАС РФ — это специализированные суды, а не чрезвычайные.
• Трибуналы по делам о военных преступлениях: Создание международных трибуналов (Нюрнбергский, Токийский, бывшая Югославия, Руанда) — это акт международного права, а не внутреннего российского, они не входят в судебную систему РФ.

Международные стандарты (ЕКПЧ):

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в деле «Кузнецов против России» (2002) и других квалифицировал создание судов, не предусмотренных законом, или передачу судебных функций несудебным органам как нарушение статьи 6 ЕКПЧ (право на законного судью). Россия, ратифицировав Конвенцию, обязалась соблюдать этот стандарт.

Резюме