Подача жалобы на действия (бездействие) мирового судьи — это конституционное право гражданина, гарантированное статьей 46 Конституции РФ и регулируемое Федеральным законом от № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (ст. 22.1) и Законом о мировом суде. Важно понимать процедуру, сроки и, в частности, вопрос об уплате государственной пошлины.

Описание процедуры и правовая природа пошлины

Есть ли государственная пошлина?

Нет, государственная пошлина за само рассмотрение жалобы на мирового судье не взимается.

Согласно пункту 2 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, плательщики пошлины — это лица, обращающиеся в суды. Однако жалоба на судью (в т.ч. мирового) направляется не в суд как процессуальный документ по делу, а в квалификационную коллегию судей соответствующего субъекта РФ (для федеральных судей, в Высшую квалификационную коллегию судей РФ).

Квалификационная коллегия судей — это не судебный орган, а орган судейского сообщества. Рассмотрение обращений граждан о поведении судей относится к дисциплинарной или этической компетенции, а не к правосудию. Поэтому статья 333.19 НК РФ (перечень действий, за которые взимается пошлина в судах общей юрисдикции) и статья 333.20 НК РФ (арбитражные суды) не содержат пункта об уплате пошлины за жалобу на судью в ККС.

Когда пошлина все же может понадобиться?

• Нотариальное заверение подписи: Заявление в ККС должно быть подано в письменной форме с указанием фамилии, имени, отчества, адреса заявителя и подписано им. Подпись на заявлении должна быть заверена нотариусом (п. 3 ст. 22.1 ФЗ «О статусе судей»). За нотариальное заверение подписи взимается нотариальный тариф (не государственная пошлина), устанавливаемый статьей 333.24 НК РФ (базовая ставка — 100 руб., но с учетом региональных коэффициентов и доплат за техническую работу сумма обычно составляет 200–500 руб.).
• Почтовые расходы: При отправке жалобы почтой (ценным бандеролем с описью вложения) оплачиваются почтовые тарифы.
• Апелляция на решение ККС: Если ККС примет решение, которое вы хотите обжаловать в суд (например, в Верховный Суд РФ по административным делам), то за административный иск взимается государственная пошлина (300 руб. для физлиц по ст. 333.19 НК РФ).

Основания для подачи жалобы

Жалобу можно подать на:

1. Нарушение судейской этики (невежливость, предвзятость, затягивание сроков без оснований).
2. Причинение вреда правам и свободам гражданина незаконными действиями (решениями), если они не подлежат обжалованию в порядке апелляции/кассации (например, отказ в принятии заявления без правовых оснований).
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Важно: Несогласие с судебным решением по существу дела (несправедливость приговора/постановления) не является основанием для жалобы в ККС. Такие вопросы решаются исключительно в порядке апелляции, кассации или надзора.

Контакты для обращений (Квалификационные коллегии судей)

Жалоба на мирового судьи подается в Квалификационную коллегию судей субъекта Российской Федерации, на территории которого работает судья. Контакты конкретной коллегии зависят от вашего региона.

Единый реестр контактов (Официальный сайт)

Актуальные адреса, телефоны и график приема конкретной ККС субъекта РФ публикуются на официальном портале судейского сообщества:

• Официальный сайт: vksrf.ru (Сайт Высшей квалификационной коллегии судей РФ — раздел «Квалификационные коллегии судей субъектов РФ»)
• Карта коллегий: На сайте есть интерактивная карта и список всех 85+ региональных коллегий с детальными реквизитами.

Пример структуры контактов (на примере г. Москвы — для справки, уточните свой регион!)

Действие: Зайдите на страницу списка коллегий, выберите свой субъект РФ и скопируйте актуальные реквизиты.

Способы подачи жалобы

Личный кабинет (Электронное обращение)

Многие региональные ККС внедряют прием обращений через личные кабинеты на своих сайтах или через портал Госуслуг (ЕПГУ) (раздел «Обращения к судебным органам» -> «Квалификационные коллегии судей»).

• Требуется авторизация через ЕСИА (Госуслуги).
• Подпись ставится усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) — в этом случае нотариус не нужен.
• Это самый быстрый и бесплатный способ (нет расходов на нотариуса и почту).

Почта (Почтовое отправление)

• Отправляется ценным бандеролем с описью вложения и уведомлением о вручении.
• Подпись на заявлении обязательно заверяется нотариусом.
• Срок рассмотрения начинает течь с дня поступления в канцелярию ККС.

Личный прием (Очно)

Возможен в канцелярии ККС по месту нахождения коллегии.

• График приема: Устанавливается каждым региональным органом самостоятельно. Обычно: вторник и четверг с 10:00 до 13:00 и с 14:00 до 17:00 (примерно). Обязательно звоните заранее по телефону справочника для подтверждения графика и записи на прием.
• При личном приеме заявление можно написать на месте, подпись заверит уполномоченный сотрудник ККС (нотариус не нужен).
• Необходимо иметь при себе паспорт.

Структура и отделы ККС (Кто рассматривает жалобу)

Квалификационная коллегия судей формирует из своего состава:

• Пленум ККС — высший орган, принимает итоговые решения (о назначении на должность, прекращении полномочий, взыскании дисциплинарного взыскания).
• Председатель ККС, руководит работой, распределяет обращения.
• Депутаты председателя — курируют направления.
• Канцелярия (Аппарат) ККС — регистрирует входящую почту, проводит первичную правовую экспертизу обращений, готовит материалы для рассмотрения.
• Комиссии по рассмотрению жалоб (создаются по решению Пленума) — проводят досудебную проверку материалов жалобы, допрашивают свидетелей, запрашивают материалы дела.

Важно: Рассмотрение жалобы производится комиссией, которая готовит заключение для Пленума ККС.

Руководство (Кому адресовать жалобу)

В «шапке» заявления указывается:

Председателю Квалификационной коллегии судей [Название субъекта РФ]
[ФИО Председателя ККС — уточнить на сайте]
от [Ваши ФИО полностью]
проживающего по адресу: [Ваш адрес]
телефон: [Ваш телефон]
e-mail: [Ваш e-mail]

ФИО действующего Председателя ККС вашего региона обязательно проверяйте на официальном сайте коллегии на день подачи.

Порядок рассмотрения и сроки (ФЗ «О статусе судей», ст. 22.1)

1. Регистрация: В течение 3 дней с момента поступления.
2. Первичная проверка (до 1 месяца): Канцелярия/Комиссия проверяет компетенцию, наличие оснований, не истекли ли сроки (жалобы рассматриваются в течение 1 года со дня совершения действия, ставших известными заявителю).
3. Принятие решения о производстве проверке или об отказе: Выносится определение Комиссии/Пленума.
4. Проверка по существу (до 3 месяцев): Может быть продлена Председателем ККС на 1 месяц.
5. Заседание Пленума ККС: Рассмотрение материала с участием судьи и заявителя (по желанию).
6. Результат: Решение Пленума ККС (о взыскании дисциплинарного взыскания — замечание, выговор, или об отказе в удовлетворении жалобы, или о представлении в ВККС вопроса о прекращении полномочий).
7. Уведомление: Копия решения направляется заявителю и судье в течение 5 дней.

Образец жалобы (Структура документа)

Строгой формы нет, но обязательны реквизиты (ст. 22;1 ФЗ «О статусе судей»):

• Наименование органа (ККС субъекта РФ).
• ФИО, адрес, телефон, e-mail заявителя.
• ФИО мирового судьи, номер судебного участка, наименование суда.
• Суть жалобы: конкретные действия/бездействие судьи, даты, номера дел.
• Ссылки на нарушенные нормы (Кодекс судейской этики, ст. 22.1 ФЗ «О статусе судей», ст. 120 УК РФ и т.д.).
• Просьба (провести проверку, применить меру дисциплинарной ответственности).
• Список приложений (копии решений, протоколов, заверенные нотариально копии документов).
• Дата, личная подпись (заверенная нотариусом или УКЭП).

Отзывы и практика граждан

Анализ отзывов на правовых форумах (Правовед, Юристы.Ру, отзывы на сайтах ККС) и судебной практике позволяет выделить ключевые моменты:

Позитивный опыт:

• Электронная подача через Госуслуги/сайт ККС экономит время и деньги на нотариусе.
• При наличии доказательной базы (аудиозаписи заседаний — законны по ст. 15 ГС РФ, письменные отказы судьи, протоколы заседаний) коллегии часто удовлетворяют жалобы на грубые нарушения процедуры (отказ в приеме документов, грубость, затягивание сроков без оснований).
• Дисциплинарные взыскания (замечание, выговор) применяются реально, они вносятся в личное дело судьи и учитываются при переизбрании/продлении полномочий.

Типичные проблемы и отрицательные отзывы:

• Отказ в принятии к производству: Частая причина, «жалоба касается судебного акта, подлежащего обжалованию в порядке кассации/апелляции». ККС не пересматривает судебные решения по существу.
• Формализм: Отказы из-за незаверенной нотариально подписи (если не через Госуслуги), истечения года со дня действия, отсутствия адреса заявителя.
• Длительность: Реальные сроки часто достигают 3–4 месяцев с учетом продлений.
• Сложность доказывания этики: Доказать «предвзятость» или «невежливость» без аудиозаписи или свидетелей крайне сложно.

Советы из практики:

1. Подавайте жалобу только через Личный кабинет ККС или Госуслуги (с УКЭП) — это бесплатно, быстро и исключает потерю почты.
2. Четко разделяйте: «Судья ошибся в законе» (кассация) и «Судья нарушил процедуру/этику/законно установленные сроки» (ККС). Не смешивайте основания.
3. Прикладывайте все доказательства: копии решений, протоколов, скриншоты ГАС «Правосудие» со сроками, заверенные нотариально копии документов (если подаете бумажным способом).
4. Участвуйте в заседании Комиссии/Пленума лично или через представителя (доверенность нужна нотариальная) — это повышает шансы на объективное рассмотрение.

Резюме: Чек-лист перед отправкой

• [ ] Уточнен адрес и контакты ККС вашего субъекта РФ на vksrf;ru.
• [ ] Основание жалобы — дисциплинарное проступок/нарушение этики, а не несогласие с решением по существу.
• [ ] Не прошел 1 год со дня нарушения (или дня, когда вы об этом узнали).
• [ ] Выбран способ подачи: Личный кабинет (Госуслуги/сайт ККС) — бесплатно ИЛИ Почта + Нотариус (платно).
• [ ] Подпись заверена (УКЭП или нотариус).
• [ ] Приложены копии всех подтверждающих документов.

---

Дата актуализации информации: 27 июня 2026 г.
Дисclaimer: Данная статья носит информационный характер. Нормативная база может меняться. Перед подачей жалобы рекомендуется проконсультироваться с юристом или уточнить актуальные реквизиты и требования на официальном сайте Квалификационной коллегии судей вашего региона или по телефону горячей линии ВККС РФ: +7 (495) -59-39-39.