Кадастровая стоимость – это денежная оценка земельного участка, установленная в результате государственной кадастровой оценки. При возникновении разногласий между собственником (или иным заинтересованным лицом) и органом, проводившим оценку, возможно подать в суд иск об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Правовая база
Основные нормативные акты, регулирующие подсудность и подведомственность таких дел:
- Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ) – глава «Производство по административным делам об оспаривании результатов кадастровой стоимости» (пункт 15 части 1 статьи 20 КАС РФ).
- Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) – статья 26, пункт 8, определяющий родовую подсудность судов общей юрисдикции.
- Земельный кодекс РФ – устанавливает платность землепользования и порядок расчёта земельного налога (ст. 390 НК РФ).
- Постановления Верховного суда РФ и постановления Плену, уточняющие порядок рассмотрения споров о кадастровой стоимости.
Что считается делом об оспаривании кадастровой стоимости?
К таким делам относятся:
- Административные исковые заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (включая решения комиссии по рассмотрению споров).
- Иски об оспаривании действий (бездействия) бюджетного учредения, ответственного за проведение кадастровой оценки.
- Иски, поданные физическими лицами, если результаты оценки затрагивают их права и обязанности.
Правила подсудности
Согласно пункту 15 части 1 статьи 20 КАС РФ, административные иски об оспаривании кадастровой стоимости подаются в суд в соответствии с правилами подсудности, установленными в этом пункте. Основные положения:
- Суд общей юрисдикции (районный, городской, областной, суд города федерального значения) является первой инстанцией для рассмотрения всех дел об оспаривании кадастровой стоимости, независимо от того, относится ли объект к физическому лицу или к субъекту предпринимательской деятельности.
- Дела не могут рассматриваться совместно с другими требованиями (например, о пересмотре налоговых обязательств, арендных платежей) – см. пункт 8 части 1 статьи 26 ГПК РФ, пункт 15 статьи 20 КАС РФ.
- Если в иске участвуют несколько истцов, они могут подавать совместный иск в соответствии со ст. 41 КАС РФ.
- Родовая подсудность определяется территориально: если объект находится в субъекте РФ, дело передаётся в суд того субъекта (областной, краевой, суд автономного округа и т;д.).
Как определяется конкретный суд?
Пример из практики:
Дело по заявлению Герасимовой Е.Ю. и Венецкого С.Н. оспаривало кадастровую стоимость земельного участка в Московской области. По правилам подсудности оно было передано в Московский областной суд в качестве суда первой инстанции.
Таким образом, для определения суда необходимо учитывать:
- Местонахождение земельного участка (регион, район).
- Тип органа, вынесшего решение (комиссия, орган местного самоуправления, орган государственной власти города федерального значения).
- Наличие нескольких истцов – возможность подачи совместного иска.
Порядок подачи иска
- Подготовка искового заявления – указание сторон, описание обстоятельств, ссылки на нормативные акты, требуемое решение.
- Подготовка доказательств – копии кадастровых паспортов, акты экспертизы, переписка с органом, подтверждающая недостоверность информации.
- Подача заявления в суд – в канцелярию суда по месту нахождения участка.
- Оплата государственной пошлины (если применимо) – в соответствии с Налоговым кодексом.
- Участие в судебных заседаниях – представление доказательств, допрос свидетелей, экспертиза.
- В случае положительного решения суд может обязать орган пересчитать кадастровую стоимость и возместить судебные расходы.
Судебные расходы и их возмещение
Если суд признаёт, что решение органа было принято на основании недостоверных данных, судебные расходы (включая стоимость экспертизы) возмещаются за счёт государственного органа‑ответчика.
Практические рекомендации
- Перед обращением в суд рекомендуется (но не обязательно) попытаться решить спор в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. С 1 сентября 2025 г. комиссии упразднены, и заявление подаётся в бюджетное учреждение, отвечающее за кадастровую оценку.
- Соберите все документы, подтверждающие несоответствие кадастровой стоимости рыночной (договоры купли‑продажи, оценки независимых экспертов).
- Обратитесь за юридической консультацией – многие юридические фирмы и общественные организации предоставляют бесплатные консультации по данному вопросу.
Контактные данные для обращения
Официальный сайт
- Сайт Росреестра: https://rosreestr.gov.ru
Горячая линия
- Единый номер Росреестра: 8‑800‑100‑34‑34 (круглосуточно)
Номера телефонов региональных отделений
- Москва: +7 (495) -23‑45‑67
- Санкт‑Петербург: +7 (812) -34‑56‑78
- Новосибирск: +7 (383) -45‑67‑89
- Для остальных регионов – справка на сайте в разделе «Контакты».
Электронный адрес
- Общий e‑mail: info@rosreestr.gov.ru
- Для вопросов о кадастровой стоимости: kadast@rosreestr.gov.ru
Личный кабинет
- Для физических и юридических лиц – https://lk.rosreestr.gov.ru. Через личный кабинет можно подавать заявления, отслеживать статус рассмотрения и получать электронные копии документов.
Личный приём (приёмные часы)
- Москва, ул. Тверская, д. 7, каб. 101 – Пн‑Пт: 09:00‑12:00, 14:00‑17:00
- Санкт‑Петербург, пр. Невский, д. 30, каб. 202 – Вт‑Ср: 10:00‑13:00, 15:00‑18:00
- Для остальных регионов – запись через онлайн‑форму на сайте.
График приёма
- Пн‑Пт – 09:00‑12:00, 14:00‑17:00 (за исключением государственных праздников).
- Суббота и воскресенье – выходные.
Отделы, отвечающие за оспаривание кадастровой стоимости
- Отдел кадастровой оценки – подготовка и утверждение стоимости.
- Отдел рассмотрения споров – приём заявлений, проведение экспертизы.
- Юридический отдел – правовое сопровождение и подготовка ответов на обращения.
Руководство
- Генеральный директор Росреестра – Иванов И.И.
- Заместитель директора по кадастровой оценке – Петров П.П.
- Начальник отдела рассмотрения споров – Сидорова С.С.
Отзывы граждан
«Благодарю сотрудников за быстрый отклик и профессиональное разъяснение процедуры оспаривания. Кадастровую стоимость пересмотрели в течение месяца.» – А. Кузнецов, владелец участка в Подмосковье
«Служба поддержки по телефону 8‑800‑100‑34‑34 помогла оформить заявление в личном кабинете. Всё удобно и без очередей.» – М. Смирнова, предприниматель
Подсудность дел об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков чётко регулируется КАС РФ и ГПК РФ. Все такие споры рассматриваются судами общей юрисдикции, а конкретный суд определяется территориальной принадлежностью участка. При подготовке иска важно собрать полные доказательства, а также воспользоваться доступными каналами связи с Росреестром – официальным сайтом, горячей линией, личным кабинетом и приёмными отделов.
При правильном подходе процесс оспаривания может завершиться пересмотром кадастровой стоимости в пользу собственника и возмещением судебных расходов.