Признание имущества бесхозяйным — это правовая процедура, результатом которой становится переход права собственности на данное имущество к Российской Федерации (в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Росмуществу) или к субъектам РФ (в отношении недвижимости). Данная статья подробно разбирает основания, порядок подготовки и подачи искового заявления, а также судебную практику.

Описание процедуры и правовые основания

Что такое бесхозяйное имущество?

Согласно ст. 225 ГК РФ, бесхозяйным имуществом признается имущество, которое:

• не имеет собственника;
• собственник которого неизвестен;
• собственник которого отказался от права собственности (отказался в порядке, установленном законом);
• собственник которого умер без наследников или наследники отказались от наследства / не приняли его в срок / лишены наследства судом.

Кто имеет право подать заявление?

Иск о признании имущества бесхозяйным может быть подан:

1. Органами местного самоуправления (в отношении недвижимого имущества, находящегося на территории соответствующего муниципального образования) — на основании ч. 2 ст. 225 ГК РФ.
2. Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (Росмущество) — в остальных случаях (подвижное имущество, недвижимость федерального значения).
3. Заинтересованными лицами (например, соседями, кредиторами, арендаторами), если они хотят приобрести имущество в собственность по праву преимущественной покупки или оформить на нем иное право, но только через органы власти (физические и юрлица напрямую не могут добиться признания имущества бесхозяйным для себя, они инициируют проверку у органов власти).

Судебный порядок (ГПК РФ / АПК РФ)

Дело рассматривается в особом производстве (гл. 28 ГПК РФ для имущества граждан / ч. 4 ст. 225 ГК РФ) или в арбитражном процессе (если истец — Росмущество/орган власти, а имущество — предприятие/доля/акции).

• Юрисдикция: Районный суд по месту нахождения недвижимости (для недвижимости) или по месту нахождения имущества/ответчика (для подвижного). Арбитражный суд — по месту нахождения имущества (для имущества юрлиц).
• Госпошлина: Органы власти (Росмущество, администрации) освобождены от уплаты госпошлины (п. 3 ст. 333.35 НК РФ).

Этапы подготовки и подачи заявления

Сбор доказательной базы (Критически важно)

Суд не признает имущество бесхозяйным только по словам истца. Необходимо подтвердить:

• Отсутствие собственника: Выписка из ЕГРН (на недвижимость), реестра транспортных средств (ГИБДД), реестра судов/малотоннажных судов (ГИМС), выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП (на доли/акции).
• Неизвестность собственника: Результаты розыскных мероприятий (справки из МВД, ЗАГС, нотариальных палат, органов опеки).
• Отказ от права собственности: Заявление собственника о отказе (нотариально заверенное) или факты бездействия (для недвижимости — отсутствие уплаты налогов, несодержание в надлежащем состоянии длительное время).
• Отсутствие наследников: Свидетельство о смерти, справка нотариуса о неподписании наследственных дел, решение суда о лишении наследственных прав.

Составление искового заявления (Образец структуры)

Заявление должно соответствовать ст. 131 ГПК РФ (или ст. 125 АПК РФ). Обязательные реквизиты:

1. Шапка: Название суда, полные данные истца (орган власти с указанием полномочий), данные заинтересованных лиц (если известны: наследники, кредиторы, органы опеки, прокуратура).
2. Описание имущества: Точное наименование, адрес/местоположение, кадастровый номер (для недвижимости), инвентарный номер, стоимость (оценочная/рыночная/кадастровая).
3. Обстоятельства дела: Основания (ссылка на ст. 225 ГК РФ), факты отсутствия хозяина, результаты проверок, меры, принятые для выявления собственника.
4. Просительная часть: «Признать имущество [наименование] бесхозяйным и перевести в государственную собственность РФ / субъекта РФ».
5. Приложения: Перечень документов (выписки, акты осмотра, справки, доверенность представителя, копии для участников).

Подача в суд

• Через систему «Мой Арбитр» (для арбитражей) или ГАС «Правосудие» / Пошту (для судов общей юрисдикции).
• Направление копий заинтересованным лицам и прокурору (обязательно для особого производства).

Судебное заседание и решение

Судебные издержки (оценка, публикация объявлений) возлагаются на истца (орган власти), но в итоге оплачиваются за счет средств от реализации имущества.

Возможные исходы:

• Удовлетворено: Имущество признается бесхозяйным, право собственности переходит к государству (Росмущество или субъект РФ). Решение вступает в силу через 30 дней (ГПК) / 1 месяц (АПК), если не обжаловано.
• Отказано: Если собственник найден, наследники приняли наследство, или доказательства недостаточны.
• Оставлено без движения: Если не соблюден досудебный порядок (для арбитража) или неверно выбрана юрисдикция.

После вступления решения в силу

1. Получение исполнительного листа / решения суда.
2. Обращение в Росреестр (МФЦ) для государственной регистрации перехода права собственности к РФ / субъекту РФ (основание — решение суда).
3. Учет имущества на балансе соответствующего органа власти.
4. Реализация имущества (аукцион, конкурс) или передача в безвозмездное пользование.

Контакты для обращений (Компетентные органы)

Поскольку истецами по таким делам выступают государственные органы, ниже приведены контакты ключевых ведомств, инициирующих признание имущества бесхозяйным, а также судов.

Официальный сайт

• Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росмущество): https://rosim.ru/
• Портал государственных услуг (Госуслуги): https://www.gosuslugi.ru/ (для отслеживания статуса имущества, подачи обращений).
• Сайт Арбитражных судов (Кад.Арбитр): https://kad.arbitr.ru/
• Сайт Судов общей юрисдикции (ГАС «Правосудие»): https://sudrf.ru/

Горячая линия / Телефоны доверия

• Горячая линия Росмущества (прием обращений граждан): ###-###-#### (бесплатно по РФ).
• Единый справочно-информационный номер судов (для судов общей юрисдикции): Уточняйте на сайте конкретного суда или по номеру ###-###-#### (справка по судам).
• Контакт-центр ГАС «Правосудие»: ###-###-####;

Номера телефонов (Приемные / Справочные)

Электронный адрес (E-mail)

• Центральный аппарат Росмущества: info@rosim.ru (для общих запросов).
• Прием обращений через интернет (Росмущество): Форма на сайте rosim.ru/appeals/.
• Эл. почта конкретного суда: Указывается на карточке суда в ГАС «Правосудие» или Кад.Арбитр (формат: court_name@sudrf.ru или court_name@arbitr.ru).

Личный кабинет (Для представителей органов власти / юристов)

• Кабинет представителя в ГАС «Правосудие»: lc;gas.pravosudie.ru (подача исков в суды общей юрисдикции, отслеживание ходов дел).
• Кабинет представителя в системе «Мой Арбитр»: my.arbitr.ru (подача исков в арбитражные суды).
• Личный кабинет на Госуслугах (для физлиц): Для подачи обращения в Росмущество или администрацию о выявлении бесхозяйного имущества.

Личный прием граждан (График приема)

Важно: Физические лица не могут лично подать иск о признании имущества бесхозяйным (истецами являются только органы власти). Гражданин может обратиться с заявлением/обращением в орган власти (Росмущество или Администрацию) с просьбой провести проверку имущества и при наличии оснований, подать в суд.

График личного приема в Росмуществе (Центральный аппарат, г. Москва):

• Адрес: 101000, г. Москва, ул. Ильинка, д. 9.
• Дни приема: Вторник, Четверг.
• Запись на прием: Телефон +7 (495) -07-70-70 или через форму на сайте rosim.ru/reception/.
• Необходимые документы: Паспорт, документы на имущество (если есть), доказательства отсутствия хозяина, доверенность (если представитель).

Графики приема в территориальных органах Росмущества и администрациях муниципалитетов уточняйте на их официальных сайтах.

Отделы (Структура, отвечающая за бесхозяйное имущество)

• Департамент управления федеральным имуществом (Росмущество): Методология, контроль за передачей имущества в госсобственность.
• Территориальные органы Росмущества (в субъектах РФ): Прямая работа с выявлением, оформлением и подачей исков о признании подвижного и недвижимого имущества бесхозяйным.
• Отделы (управления) имущественных отношений / земельного хозяйства Администраций городов/районов: Работа с недвижимостью муниципального значения (квартиры, дома, земельные участки).
• Судебные отделы / Отделы представительства в судах: Ведение дел в судах (подача исков, участие в заседаниях).

Руководство (Ключевые лица Росмущества)

• Глава Федерального агентства по управлению государственным имуществом: Олег Евгеньвич Скоробогатов (с 2021 года).
• Первые заместители Главы / Заместители Главы: Курируют отдельные направления (недвижимость, корпоративные права, судебная работа). Актуальный состав публикуется на сайте в разделе «Руководство».
• Руководители территориальных органов: Назначаются приказом Росмущества. ФИО указываются на сайтах территориальных органов.

Отзывы и судебная практика (Резюме)

Анализ практики судов (Верховный Суд РФ, Арбитражные суды, Суды общей юрисдикции) выявляет ключевые моменты, на которые жалуются практики и на которые обращают внимание судьи:

Позитивная практика (Что делает успех вероятным):

1. Заранее подготовленный пакет запросов в все реестры (ЕГРН, ГИБДД, ГИМС, ЕГРЮЛ, Налоговая, Пенсионный фонд, Банк данных нотариусов).
2. Оформление акта осмотра имущества комиссией с фото/видеофиксацией состояния (брошено, разрушается, нет следов пользования).
3. Публикация объявления о поиске собственника в установленном законом источнике (для недвижимости — в «Вестнике государственной регистрации» или ином печатном СМИ региона) не менее чем за 6 месяцев до суда (по аналогии со ст. 225 ГК РФ и ст. 279 ГПК РФ).
4. Представление в суд справки из ЕГРН свежей даты (не старше 30 дней на момент подачи).

Краткий чек-лист для подготовки дела (для сотрудников органов власти)

1. [ ] Выявить объект недвижимости/подвижного имущества (адрес, кадастровый/виновой номер).
2. [ ] Запросить выписку из ЕГРН / реестра ГИБДД / ЕГРЮЛ (подтвердить отсутствие прав/обременений).
3. [ ] Провести осмотр, составить Акт (фото/видео).
4. [ ] Направить официальные запросы в: МВД (розыск владельца), ЗАГС (смерть/брак/развод), Нотариальную палату (наследственные дела), Налоговую (уплата налогов), Опеку (недееспособные наследники).
5. [ ] Опубликовать объявление о поиске собственника (если требуется законом/судебной практикой региона).
6. [ ] Заказать отчет об оценке рыночной стоимости (для учета и реализации).
7. [ ] Составить исковое заявление (ссылка на ст. 225 ГК РФ, Гл. 28 ГПК РФ / АПК РФ).
8. [ ] Подать иск через «Мой Арбитр» или ГАС «Правосудие», направить копии заинтересованным лицам и прокурору.
9. [ ] Участвовать в судебных заседаниях, представлять доп. доказательства по требованию суда.
10. [ ] После вступления в силу — зарегистрировать переход права в Росреестре.

Дата актуализации информации: 27 июня 2026 г.
Данная статья носит информационный характер. Для подготовки процессуальных документов рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу или проконсультироваться в правовом отделе соответствующего органа власти.