Актуально на: 27 июня 2026 г.

Описание процедуры

Предъявление исков о возмещении вреда‚ причиненного окружающей среде‚ — это ключевой инструмент государственной экологической политики‚ направленный на восстановление нарушенных природных объектов и возмещение убытков государству. В соответствии с законодательством РФ (в частности‚ ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды»‚ ст. 1064 ГК РФ‚ Закон «Об охране недр»‚ Водный кодекс‚ Лесной кодекс)‚ обязанность возместить вред несет лицо‚ причинившее его.

Кто имеет право предъявлять иски?

• Росприроднадзор (Федеральная служба по надзору в сфере природопользования) — основной орган‚ уполномоченный на предъявление исков от имени Российской Федерации по вопросам вреда‚ причиненного недрам‚ водным объектам‚ лесам‚ атмосферному воздузу‚ животному и растительному миру.
• Прокуратура РФ — предъявляет иски в судебном порядке в защиту государственных интересов‚ в т.ч. по результатам проверок выявленных нарушений экологического законодательства.
• Министерство природных ресурсов и экологии РФ — координирует работу‚ утверждает методики расчета вреда.
• Субъекты РФ и МО — в пределах своей компетенции (например‚ по объектам регионального значения).
• Граждане и НКО — в порядке ст. 46 ФЗ «Об охране окружающей среды» (публичные иски в интересах неопределенного круга лиц).

Основные этапы процедуры

1. Выявление факта вреда: В ходе плановых/внеплановых проверок‚ по сообщениям граждан‚ данным спутникового мониторинга.
2. Расчет суммы вреда: Производится по утвержденным Методикам расчета размера вреда (утв. Приказами Минприроды РФ). Важно: с 2024–2025 гг. применяются обновленные методики‚ учитывающие инфляцию и новые тарифы.
3. Досудебное урегулирование (претензия): Обязательный этап. Уведомление нарушителя о сумме вреда и требование добровольного возмещения (обычно 30 дней).
4. Подготовка и подача иска: В Арбитражный суд по месту нахождения ответчика (юридического лица/ИП) или по месту нахождения имущества (для физлиц). Госпошлина для органов госвласти‚ как правило‚ не взимается (ст. 333.38 НК РФ).
5. Судебное разбирательство: Рассмотрение доказательств (протоколы осмотров‚ лабораторные анализы‚ заключения экспертов‚ акты расчета вреда).
6. Исполнение решения: Взыскание денежных средств в бюджет (федеральный/региональный) или обязательство ответчика провести рекультивацию/восстановление в натуре.

Актуальная судебная практика и статистика (2025 – нач. 2026 г.)

По данным ТАСС и пресс-службы Росприроднадзора‚ в 2025 году территориальные органы ведомства подали 1 552 иска о возмещении вреда окружающей среде. Суммы взысканий демонстрируют рост:

• В 2024 году общая сумма взысканного вреда достигла 2‚94 млрд рублей (данные Генеральной прокуратуры РФ).
• Апелляционные суды (например‚ Апелляционный экономический суд по делам из Гродно/Брест — в контексте Союзного государства‚ или Арбитражные апелляционные суды РФ) в подавляющем большинстве подтверждают решения нижестоящих инстанций.
• Тенденция: ужесточение экологического регулирования и повышение тарифов на выбросы/сбросы приводят к росту среднего размера иска.

Примеры из практики (апрель-май 2026 г.):

• Взыскано более 9 тыс; руб. (пример из практики Белорусского АЭС/региональных судов) за загрязнение почв.
• Иск прокурора Витебска к должностным лицам предприятия за невосстановление земель после нарушений.
• Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора подали иск к администрации муниципального образования за несанкционированную свалку.

Контакты для обращений (Ключевые ведомства)

Ниже приведены контакты основных органов‚ уполномоченных на предъявление исков и прием сообщений о нарушениях‚ а также судов‚ рассматривающих данные дела.

Росприроднадзор (Федеральный уровень)

Официальный сайт: rosprirodnadzor.gov.ru

Горячая линия (Единый доверочный телефон): ###-###-#### (звонок по России бесплатный)

Телефон приемной комиссии: +7 (495) -87-49-00

Электронный адрес (центральный аппарат): info@rosprirodnadzor.gov.ru

Электронный адрес для обращений по экологическому ущербу: eco@rosprirodnadzor.gov.ru

Генеральная прокуратура РФ

Официальный сайт: genproc.gov.ru

Горячая линия: ###-###-####

Телефон: +7 (495) -21-40-00

Электронный адрес: info@genproc.gov.ru

Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды России)

Официальный сайт: mnr.gov.ru

Телефон: +7 (499) -54-40-00

Электронный адрес: info@mnr.gov.ru

Личный кабинет (Электронные сервисы)

Для взаимодействия с надзорными органами и подачи документов используются следующие порталы:

• Госуслуги (ЕПГУ): gosuslugi.ru — раздел «Экология и природопользование» → «Сообщить о нарушении экологического законодательства» или «Подать обращение в Росприроднадзор».
• Сайт Росприроднадзора — «Прием обращений»: Личный кабинет гражданина/организации для отслеживания статуса проверки и ответа. Требуется авторизация через ЕСИА (Госуслуги).
• АИС «Экология» (для природопользователей): Кабинет пользователя для сдачи отчетности (НВОС‚ ПОД‚ Декларации о плате за негативное воздействие)‚ которая является базой для расчета вреда.
• Мой Арбитр (my.arbitr.ru): Личный кабинет для участников арбитражного процесса (подача исков‚ отслеживание движений дел‚ знакомление с материалами). Обязателен для представителей Росприроднадзора и Прокуратуры при подаче исков в электронном виде.

Личный прием граждан и представителей организаций

Центральный аппарат Росприроднадзора (Москва)

Адрес: 119017‚ г. Москва‚ ул. Б. Грузинская‚ д. 4/6‚ стр. 1.

График приема граждан руководителями:

• Понедельник: 10:00 – 13:00 (предварительная запись обязательна).
• Четверг: 14:00 – 17:00 (предварительная запись обязательна).

Запись на прием: Телефон: +7 (495) -87-49-00 (доб. приемная) или через форму на сайте rosprirodnadzor.gov.ru/reception.

Территориальные управления (Пример: Уральское МРУ)

Адрес: 620014‚ г. Екатеринбург‚ ул. 8 Марта‚ д. 18.

График приема: Вторник 10:00–13:00‚ Пятница 14:00–16:00. Запись: +7 (343) -51-XX-XX (уточнить на сайте Уральского МРУ).

Важно: Графики приема в региональных управлениях (Межрегиональных управлениях, МРУ) могут отличаться. Обязательно уточняйте актуальное расписание на сайте соответствующего МРУ Росприроднадзора перед визитом.

Структура и отделы (Ключевые подразделения Росприроднадзора‚ работающие с исками)

Руководство (Ключевые лица‚ курирующие экологический контроль и судебную работу)

• Глава Росприроднадзора: Козлов Сергей Николаевич (с 2024 г.). Курирует общую стратегию предъявления исков и повышения эффективности взысканий.
• Первый заместитель Главы: Отвечает за операционную деятельность департаментов контроля.
• Заместитель Главы — Руководитель Управления судебной работы: Непосредственно организует работу по предъявлению исков‚ апелляции и кассации. (ФИО уточняйте на сайте в разделе «Руководство»).
• Начальники МРУ: Ключевые фигуры на местах (например‚ Начальник Уральского МРУ‚ Начальник Сибирского МРУ и др.)‚ подписывающие иски от имени ведомства в регионах.
• Генеральный Прокурор РФ: Красников Игорь Викторович — общее руководство прокурорским надзором за исполнением экологических законов.

Отзывы и анализ практики (Обобщение на 2026 г.)

Позитивные аспекты (по отзывам экологов‚ юристов‚ природопользователей):

• Рост взысканий: Суды все чаще взыскивают полную сумму вреда‚ рассчитанную по методикам Минприроды‚ отказывая в снижении суммы (ст. 333 ГК РФ применяется редко к экологическим искам).
• Цифровизация: Внедрение АИС «Экология» и «Мой Арбитр» ускорило обмен данными и подачу исков. Росприроднадзор перешел на безбумажное ведение дел.
• Прецеденты взыскания вреда в натуре: Суды все чаще удовлетворяют требования об обязательстве провести рекультивацию/ремедиацию‚ а не только выплатить деньги.
• Активность Прокуратуры: Генеральная прокуратура регулярно докладывает о росте удовлетворенных исков (2‚94 млрд руб. в 2024 г.)‚ что свидетельствует о системной работе.

Проблемные зоны и критика:

• Споры о методиках расчета: Природопользователи часто оспаривают тарифы и коэффициенты (например‚ коэффициент зонирования‚ коэффициент накопления)‚ считая их завышенными или не соответствующими реальному экологическому ущербу.
• Сложность доказывания причинно-следственной связи: В делах о загрязнении воздуха/воды часто требуются сложные экспертизы‚ сроки которых затягивают процесс на 6–12 месяцев.
• Недобросовестные проверки: Жалобы бизнеса на проведение проверок с нарушением процедуры (отсутствие оснований‚ превышение сроков)‚ результаты которых становятся основой для иска.
• Низкая собираемость: Значительная часть взысканных сумм не поступает в бюджет из-за банкротств ответчиков или отсутствия имущества.

Рекомендации для субъектов природопользования:

1. Проводите внутренние экологические аудиты до прихода проверки.
2. Своевременно сдавайте отчетность (НВОС‚ ПОД‚ Декларации) — ошибки в отчетности — частая основа для расчета вреда.
3. При получении акта расчета вреда — не игнорируйте досудебный этап (претензию). Это шанс снизить сумму или договориться о ремедиации.
4. Привлекайте квалифицированных экологов-экспертов для контроля расчетов Росприроднадзора на стадии проверки.

---

Предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде остается приоритетным направлением работы Росприроднадзора и Прокуратуры РФ. Статистика 2025–2026 гг. показывает устойчивый рост количества поданных исков (более 1500 в год только от Росприроднадзора) и сумм взысканий (миллиарды рублей ежегодно).

Для граждан и НКО открыт путь публичных исков (ст. 46 ФЗ «Об охране ОС»). Для бизнеса — ключевым фактором безопасности является проактивное соблюдение экологического законодательства‚ корректная отчетность и готовность к диалогу с надзорными органами на досудебном этапе.

Основные каналы связи для старта процедуры или сообщения о нарушении:

• Горячая линия Росприроднадзора: ###-###-####
• Портал Госуслуг (раздел «Экология»)
• Сайт rosprirodnadzor.gov.ru (электронная приемная)

---

Данная статья носит информационный характер. Для получения правовой консультации по конкретному случаю обратитесь к профессиональным юристам‚ специализирующимся на экологическом праве. Контакты ведомств актуальны на июнь 2026 г.