В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (УПК РФ), именно прокурор осуществляет уголовное преследование от имени государства. Это ключевая фигура в процессе, представляющая интересы государства на всех стадиях уголовного судопроизводства по делам публичного преследования.

Описание полномочий и роли прокурора

Согласно статье 37 УПК РФ, прокурор осуществляет надзор за соблюдением законов в ходе досудебного производства и поддерживает государственное обвинение в суде. В делах публичного преследования (которые составляют абсолютное большинство уголовных дел) инициатором и носителем обвинительной функции является именно государство в лице прокурора.

Основные функции прокурора в уголовном преследовании:

• Надзор за расследованием: проверка законности решений следователя и дознавателя, sanctioning (согласование) ключевых процессуальных действий (задержание, избрание меры пресечения в виде заключения под стражу, проведение ОРД, обыск, изъятие и т.д.).
• Утверждение обвинительного заключения: прокурор проверяет материалы дела перед направлением в суд и подписывает обвинительное заключение, тем самым подтверждая достаточность доказательств и законность предъявления обвинений.
• Поддержка обвинения в суде: прокурор (или его заместитель, помощник прокурора) выступает в суде государственным обвинителем, представляет доказательства, дает заключение по существу дела, возражает на ходатайства защиты.
• Обжалование судебных актов: прокурор имеет право апеллировать и кассационно обжаловать приговоры, определения и постановления суда, если считает их незаконными или необоснованными.
• Разрешение вопросов о возбуждении дел: в ряде случаев (ст. 146 УПК РФ) прокурор принимает решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении.

Роль следователя и дознавателя

Непосредственное расследование (сбор доказательств, допросы, назначение экспертиз) ведут следователь (СКР, МВД, ФСБ и др.) и дознаватель. Однако они действуют под надзором прокурора и не являются субъектами «уголовного преследования от имени государства» в процессуальном смысле — они являются органами предварительного расследования. Прокурор же является единственным органом, который официально представляет государство-обвинителя.

Контакты для обращений (Генеральная прокуратура РФ)

Обращения по вопросам уголовного преследования, нарушений прав участников процесса, жалобы на действия следователей/дознавателей направляются в Генеральную прокуратуру Российской Федерации или в соответствующие прокуратуры субъектов/районов.

Официальный сайт

Адрес: https://genproc.gov.ru/

На сайте размещены: нормативные акты, новости, реестры проверок, форма электронного обращения, контакты территориальных органов.

Горячая линия (Единый телефон доверия)

• ###-###-#### — Единый общероссийский телефон «горячей линии» Генеральной прокуратуры РФ (звонок по России бесплатный).
• Режим работы: круглосуточно, без выходных (прием сообщений о преступлениях, коррупции, нарушении прав).

Номера телефонов приемной комиссии и справочного бюро

• Приемная комиссия Генпрокуратуры РФ: +7 (495) -23-44-99
• Справочное бюро: +7 (495) -23-44-99 (доб. для справок)
• Факс: +7 (495) -23-44-99

Электронный адрес (E-mail)

Для официальных обращений рекомендуется использовать форму на сайте (раздел «Обращения граждан»), так как прямой e-mail для массовых обращений не публикуется из соображениях безопасности; Официальный адрес для корреспонденции:

genproc@genproc.gov.ru (для взаимодействия с органами власти и СМИ; граждане лучше используют интернет-приемную).

Личный кабинет гражданина (Интернет-приемная)

Для подачи обращения, жалобы на действия прокурора, следователя или дознавателя, а также отслеживания статуса рассмотрения используется Интернет-приемная Генеральной прокуратуры РФ.

• Адрес: https://genproc.gov.ru/appeal/
• Функции: подача обращения (жалоба, заявление, предложение), прикрепление документов/фото/видео, получение уведомлений о регистрации и результатах рассмотрения, история обращений.
• Авторизация: через ЕСИА (Госуслуги) или упрощенная регистрация по email/телефону.

Личный прием граждан

Генеральный прокурор РФ, его заместители, а также руководители главных управлений и управлений проводят личный прием граждан.

График приема (Генеральная прокуратура РФ)

Важно: Для личного приема в Генеральной прокуратуре обязательна предварительная запись по телефону приемной комиссии +7 (495) -23-44-99 или через Интернет-приемную. Прием проводится по адресу: г. Москва, ул. Большая Дмитровка, д. 15а.

Графики приема в прокуратурах субъектов, районов и городов уточняйте на сайтах соответствующих территориальных органов (раздел «Прием граждан»).

Структура и отделы Генеральной прокуратуры РФ

Аппарат Генеральной прокуратуры включает специализированные управления и отделы, курирующие определенные сферы уголовного преследования:

• Управление по надзору за расследованием особо важных дел (надзор за СКР, МВД, ФСБ в сложных категориях дел).
• Управление по надзору за соблюдением прав человека и свобод (контроль за соблюдением ст. 5, 16, 46-48 УПК РФ).
• Управление государственного обвинения в суде (выступление в судах высших инстанций, кассационные представления).
• Управление по борьбе с коррупцией и экономической преступностью (надзор по ст. 285, 290, 291 УК РФ и др.).
• Управление по надзору за исполнением законов в сфере безопасности (экстремизм, терроризм, гос. тайна).
• Департамент информационных технологий и связи (поддержка АС «Прокурор», электронного документооборота).
• Главное управление организационно-инспекторской работы и кадров.

Руководство Генеральной прокуратуры РФ (актуально на 2026 год)

1. Генеральный прокурор Российской Федерации: Игорь Викторович Красинов (с 22 января 2020 г.).
2. Первый заместитель Генерального прокурора: Александр Александрович Буксман.
3. Заместители Генерального прокурора:
   • Дмитрий Викторович Демешин (курирует надзор за расследованием особо важных дел).
   • Сергей Владимирович Натунчев (курирует государственное обвинение в суде).
   • Андрей Юрьевич Сычев (курирует борьбу с коррупцией).
   • Игорь Владимирович Сидоров (курирует надзор за законами в сфере безопасности).
   • Другие заместители по направлениям деятельности.

Полный и актуальный состав коллегии и руководства всегда доступен на официальном сайте в разделе «Руководство».

Отзывы о работе органов прокуратуры

Оценка деятельности прокуратуры в контексте уголовного преследования часто поляризована. Ниже обобщены типичные отзывы граждан и адвокатов, оставляемые на публичных платформах (Госуслуги, сайты прокуратур, правовые форумы):

Позитивные аспекты (частые в отзывах):

• Реакция на жалобы на бездействие следствия: Многие граждане отмечают, что обращение к прокурору (ст. 123-125 УПК РФ) по вопросу отказа в возбуждении дела или бездействия следователя часто приводит к отмене незаконного решения и возвращению материалов на новое расследование.
• Защита прав потерпевших: Прокуроры часто помогают потерпевшим оформить гражданский иск, обеспечивают участие в процессе, контролируют выплату компенсаций.
• Электронный сервис: Интернет-приемная (личный кабинет) получает высокие оценки за удобство, скорость регистрации (мгновенно) и возможность трекинга статуса без визитов в ведомство.
• Горячая линия 8-800: Операторы консультируют по процессуальным срокам и компетенции, помогают правильно составить жалобу.

Негативные аспекты / Проблемы (частые в отзывах):

• Формальный подход к надзору: Адвокаты и защита часто жалуются, что прокуроры согласовывают ходатайства следователя (на задержание, продление сроков) «автоматически», не проверяя обоснованность.
• Долгие сроки рассмотрения жалоб: Несмотря на установленные законом сроки (3-10-30 дней), ответы на сложные процессуальные жалобы иногда задерживаются или приходят шаблонными («нарушений не выявлено»).
• Сложность оспаривания действий прокурора: Жалоба на действия/бездействие прокурора рассматривается вышестоящим прокурором, что создает восприятие «корпоративной солидарности» и снижает доверие к независимости надзора.
• Личный прием: Очереди, необходимость предварительной записи за недели, короткое время приема (10-15 мин) вызывают недовольство пожилых граждан и лиц без доступа к интернету.

Совет по работе с прокуратурой:

Всегда оформляйте обращения в письменной форме (через Интернет-приемную или заказным почтовым отправлением с описью вложения). Указывайте конкретные статьи УПК РФ, которые, по вашему мнению, нарушены (например, ст. 144, 145, 123, 124, 125 УПК РФ). Прикладывайте копии решений следователя/дознавателя. Это существенно повышает шанс на качественную процессуальную проверку.

Резюме: Кто есть кто в уголовном преследовании

Данная информация носит справочный характер. Для решения конкретных правовых вопросов обратитесь к адвокату или напрямую в территориальный орган прокуратуры по месту жительства/возбуждения дела.