Разведение открытого огня на судах, находящихся в акватории морского порта Российской Федерации или на подходах к нему, категорически запрещено федеральным законодательством, правилами портов и нормами пожарной безопасности. Данное ограничение обусловлено высоким риском пожаров, взрывов и загрязнения морской среды, особенно в зонах перегрузки опасных грузов и на нефтеперегрузочных терминалах.

Нормативное описание и правовая основа

Запрет базируется на иерархии нормативных правовых актов:

• Федеральный закон от № 81-ФЗ «О морском торговом флоте» (ст. 22, 51) — устанавливает общие требования к безопасности судоходства и охране окружающей среды.
• Федеральный закон от № 261-ФЗ «О морских портах деятельности в морских портах РФ» — регламентирует порядок деятельности в порту, включая режим пожарной безопасности (ст. 13, 19).
• Правила деятельности в морских портах РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от № 1105) — п. 139 прямо запрещает разводить открытый огонь, курить в неустановленных для этого местах, производить огнеопасные работы без разрешения.
• Пожарные правила в Российской Федерации (Приказ МЧС РФ от № 203) — раздел VII «Пожарная безопасность на водных объектах».
• Международная конвенция SOLAS-74 (глава II-2), требования к пожарной защите судов.
• Локальные акты порта — «Правила внутреннего судоходства», «План по ликвидации разлива нефти», «Инструкция по пожарной безопасности» конкретного порта.

Что понимается под «открытым огнем»:

1. Курение (в т.ч. электронные сигареты, вейпы) вне специально отведенных мест.
2. Использование спичек, зажигалок, открытых горелок.
3. Сварочные, газорезальные, паяльные работы (огнеопасные работы) без выданного Наряда-допуска на огнеопасные работы;
4. Работа открытых нагревательных приборов (печи, камины, грили) на открытых палубах.
5. Сигнальные ракеты и факелы (кроме случаев бедствия по правилам COLREG/SOLAS).
6. Сжигание мусора и отходов на борту (запрещено MARPOL 73/78, Приложение V).

Исключения (только с разрешения администрации порта и капитана порта):

• Проведение огнеопасных работ по наряду-допуску с обеспечением мер пожарной безопасности (пожарный дежурный, средства пожаротушения).
• Работа галейных приборов в специально оборудованных кухнях (галерах) с исправной системой вентиляции и гашения.
• Ритуальные/традиционные действия (только с письменного согласия Капитана порта и администрации порта).

Органы государственного контроля и надзора (Кому обращаться)

Поскольку сам запрет — это норма права, «контакты запрета» не существуют. Обращения, жалобы на нарушения, запросы на разрешение огнеопасных работ или сообщения о ЧС направляются в уполномоченные государственные органы и администрации портов.

Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) — Главный регулятор

• Официальный сайт: rosmorrechflot.gov.ru
• Горячая линия (прием обращений граждан): ###-###-#### (бесплатно по РФ)
• Телефон справочника/приемной: +7 (495) -26-90-00
• Электронный адрес (центральный аппарат): info@rosmorrechflot.gov.ru
• Электронный приемная (Госуслуги / Сайт ведомства): Раздел «Обращения граждан» на официальном сайте.

Территориальные управления Росморречфлота (Бассейновые управления)

Контроль за конкретными портами осуществляется через бассейновые управления. Контакты зависят от региона:

• Азово-Черноморское БУ: г. Ростов-на-Дону, тел. +7 (863) -49-XX-XX (см. сайт azov-chernomor.ru)
• Балтийское БУ: г. Санкт-Петербург, тел. +7 (812) -17-XX-XX (см. сайт baltic.marinet.ru)
• Каспийское БУ: г. Астрахань (см. сайт caspian.marinet.ru)
• Северное БУ: г. Архангельск (см. сайт north.marinet.ru)
• Дальневосточное БУ: г. Владивосток (см. сайт dv.marinet.ru)
• Западно-Сибирское БУ: г. Новосибирск (для речного транспорта, но актуально для портов НСР).

Капитаны портов (Гарбор-мастера) — Прямой контроль в акватории

Капитан порта — ключевое лицо, выдающее разрешения на огнеопасные работы и контролирующее соблюдение правил навигации и безопасности в акватории.

• Контакты конкретного Капитана порта публикуются на сайте Администрации соответствующего морского порта.
• Пример: Администрация морского порта «Большой порт Санкт-Петербург» — сайт portspb.ru, тел. диспетчера/Капитана порта: +7 (812) -27-XX-XX.
• Пример: Администрация морского порта «Новороссийск», сайт novorossiyskport.ru.

Для получения контактов конкретного порта используйте реестр на сайте Росморречфлота: «Реестр морских портов РФ».

МЧС России (Государственный пожарный надзор) — Надзор за пожарной безопасностью

• Единый номер экстренных служб: 112 (сообщение о пожаре, ДТП, ЧС).
• Горячая линия МЧС России: ###-###-#### (круглосуточно, бесплатно).
• Сайт: мчс.рф (раздел «Надзорная деятельность» -> «Пожарный надзор»).

Транспортная прокуратура — Надзор за законностью

• Сайт ГПТ РФ: genprocur.gov.ru (раздел «Транспортная прокуратура»).
• Обращения о систематических нарушениях правил безопасности в порту.

Электронные сервисы и Личные кабинеты

Для судовладельцев, капитанов и агентств взаимодействие с органами власти оцифровано:

Сервис	Назначение	Ссылка / Доступ
ГИС «Морской транспорт» (ЕМИСС)	Подача уведомлений о прибытии/убытии, запрос разрешений на огнеопасные работы, получение поручений Капитана порта.	emarine.ru (требуется ЭЦП)
Госуслуги (ЕПГУ) / Портал «Госуслуги. Решение проблем»	Написание обращений в Росморречфлот, Бассейновые управления, Администрации портов, МЧС.	gosuslugi.ru
Сайты Администраций портов (Личные кабинеты пользователей порта)	Оплата портовских сборов, заказ услуг буксиров, лоцманов, подача заявок на ОР (огнеопасные работы), горячие работы.	Индивидуально для каждого порта (например, ЛК порта Новороссийск, ЛК порта Ванино и т.д.)
АИС «Порт» / «Морской портал»	Обмен данными между судном, агентом, терминалом и администрацией порта.	Через операторов ЭДО (СБИС, Диадок, Контур.Экстерн и др.)

Личный прием граждан и руководителей организаций

Прием ведет руководство вышеуказанных организаций. Важно: В связи с цифровизацией, личный прием часто требует предварительной записи через Госуслуги или по телефону.

График приема (типовой для ведомств):

• Росморречфлот (Москва, ул. Петровка, 3/6): По предварительной записи через форму на сайте или телефон +7 (495) -26-90-00. Обычно: среда 14:00–17:00 (уточняйте на сайте).
• Бассейновые управления: Графики публикуются на их официальных сайтах (раздел «Обращения граждан» -> «Личный прием»).
• Администрации морских портов: Прием руководителей портов (Директоров/Главами администраций) обычно по рабочим дням (пн-пт) в утренние часы. Необходимо звонить в приемную конкретного порта.
• Территориальные управления МЧС: График приема руководителей ГУ МЧС по субъектам РФ — на сайтах региональных ГУ МЧС.

Структура отделов, задействованных в контроле за открытым огнем

При проверке соблюдения запрета или расследовании инцидентов взаимодействуют следующие структурные подразделения:

В структуре Администрации морского порта / Бассейнового управления:

• Отдел (Управление) безопасности судоходства и порта, ежедневный контроль, патрулирование, выдача нарядов на ОР.
• Диспетчерская служба / Служба VTS (Vessel Traffic Service), мониторинг АИС, раобмена, выявление нарушений (курение на открытой палубе видно на камерах).
• Отдел экологической безопасности и ЧС — контроль за сжиганием отходов, MARPOL.
• Юридический отдел / Отдел административного права — составление протоколов об административных правонарушениях (КоАП РФ ст. 11.7, 11.9, 20.4).

В структуре МЧС (Государственный пожарный надзор):

• Отдел надзора и превентивной работы (ГПН) — плановые и внеплановые проверки судов на пожарную безопасность.
• Пожарно-спасательные гарнизоны порта — тушение, спасательные операции.

В структуре Росморречфлота (Центральный аппарат):

• Департамент безопасности морской деятельности — разработка нормативных актов;
• Департамент государственной политики в сфере морского транспорта — стратегия.

Руководство ключевых организаций (на 2024–2025 гг.)

Данные актуальны на момент подготовки статьи. Для точной информации проверяйте официальные сайты.

• Росаморречфлот: Глава — Заверилов Дмитрий Викторович (с 2021 г.). Заместители курируют безопасность, цифровизацию, Северный морской путь.
• МЧС России: Министр — Коренков Александр Викторович (с мая 2024 г.). Первый зам., Чуприян Александр Вячеславович (курирует ГПН).
• Капитаны портов: Назначаются Росморречфлотом. ФИО конкретного Капитана порта (например, порта Владивосток, Мурманск, Каспийск) указываются на сайте соответствующей Администрации порта или Бассейнового управления.
• Директора Администраций морских портов (ФГУП «Росморпорт» или частные операторы-администраторы): Зависят от конкретного порта.

Отзывы и практика применения (Судебная практика и мнения мореплавателей)

В открытых источниках (форумы моряков: dvhab.ru, forum.marinet.ru, captains-club.ru, отзывы на Госуслугах, материалы судов) выделяются ключевые проблемы:

Типичные нарушения и штрафы (КоАП РФ):

1. Ст. 11.7 КоАП РФ (Нарушение правил пожарной безопасности): штраф на должностных лиц 15 000 – 30 000 руб., на юрлиц — 200 000 – 400 000 руб. (если не повлекло тяжких последствий).
2. Ст. 11.9 КоАП РФ (Нарушение правил пожарной безопасности на транспорте): штрафы аналогичны.
3. Ст. 8.41 КоАП РФ (Загрязнение морской среды, сжигание мусора): штраф до 250 000 руб. для юрлиц.
4. Ст. 11.1 ч. 1 КоАП РФ (Нарушение правил пребывания в порту): предупреждение или штраф 500 – 1 000 руб. (для физлиц), 10 000 – 20 000 руб. (для должностных лиц).

Что пишут капитаны и агенты в отзывах:

• Строгость VTS: «В портах Большой порт Санкт-Петербург, Усть-Луга, Новороссийск, Ванино камеры VTS и дроны фиксируют курение на палубах мгновенно. Приходит поручение устранить нарушение, повтор — протокол».
• Наряды на ОР: «Оформление наряда на сварку в порту занимает время (согласование с администрацией порта, терминалом, МЧС, газоанализ). Без наряда — остановка работ и крупный штраф».
• Газовые анализаторы: «На танкерах и газовозах контроль за открытым огнем абсолютный. Даже зажигалка в кармане на открытой палубе — нарушение ISGOTT/ISM Code».
• Проблема «Курильных мест»: «Не на всех судах оборудованы специальные курильные комнаты с вентиляцией и пожаротушением. Экипажи нарушают, выходя на ют/крыло моста».
• Проверки МЧС: «Выезд инспектора ГПН на судно в порту — обычное дело. Проверяют: наряды на ОР, журнал обучений, исправность ППС, эвакуационные планы, наличие курильных мест».

Резюме: Алгоритм действий для командира судна / судовладельца

1. Запретите открытый огонь на всей открытой палубе и в нежилых отсеках (приказ командира).
2. Оборудуйте курильные места внутри навигационного моста или специальных кают с вывеской «Курить можно», вентиляцией и пепельницами.
3. Любые огнеопасные работы (сварка, резка, пайка) — ТОЛЬКО по Наряду-допуску, согласованному с Администрацией порта, Капитаном порта и терминалом за 24–48 часов.
4. Перед входом в порт проверьте исправность ППС, датчиков газа, средств связи для вызова пожарной помощи (UKV 16 канал, телефон диспетчера порта).
5. При обнаружении нарушения членами экипажа — мгновенно прекратить, сообщить старшему смене/командиру.
6. При проверке (Капитан порта, МЧС, Транспортная прокуратура) — предъявить журнал нарядов, приказы, планы ЧС, сертификаты ISM/ISPS.

---

Важные единые номера для экстренной связи в акватории порта:

• 112 — Единая служба спасения (пожар, ДТП, ЧС, утечка нефти).
• UKV Канал 16 — Международный канал бедствия и вызова (слушает Капитан порта / VTS).
• UKV Рабочий канал порта (обычно 09, 12, 14, 67, 71, 74) — связь с диспетчером порта / VTS (уточняйте в «Правилах внутреннего судоходства» конкретного порта).
• Телефон диспетчера Администрации порта — указан в Навигационном известии и на сайте порта.

Данная статья носит информационный характер. Тексты нормативных актов (ФЗ, Постановления, Правила портов) имеют высшую юридическую силу. При возникновении спорных ситуаций обращайтесь к актуальным редакциям законов на сайте pravo.gov.ru или consultant.ru.