Судебная коллегия по административным делам (СКАД) ВС РФ – один из высших судебных органов, осуществляющих рассмотрение административных дел в качестве суда второй (апелляционной) инстанции и, в отдельных случаях, первой инстанции․ Коллегия формируется в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О Верховном суде Российской Федерации» и Кодексом административного судопроизводства (КАС)․

Правовая основа создания СКАД

• Статья 28 Федерального закона «О Верховном суде РФ» – определяет порядок формирования судебных коллегий (гражданских, уголовных, административных) в составе Верховного суда, Верховного суда республик, краевых, областных судов и судов городов федерального значения․
• Статьи 327‑330 КАС РФ – регламентируют компетенцию, порядок рассмотрения дел и полномочия судебных коллегий по административным делам․
• Статья 29 КАС РФ – устанавливает, какие административные дела рассматриваются коллегиально в первой инстанции (например, оспаривание нормативных правовых актов Президента и Правительства РФ)․

Состав и структура СКАД

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда РФ состоит из председателя и членов коллегии, назначаемых Президентом РФ по представлению Председателя Верховного суда и с одобрением Совета Федерации․ В состав СКАД входят судьи разных квалификационных классов․

Составы внутри коллегии

Для обеспечения эффективного рассмотрения большого количества дел СКАД имеет четыре состава:

1. Первый состав – первая (апелляционная) инстанция․
2. Второй состав – вторая (апелляционная) инстанция․
3. Третий состав – специализированные административные споры (например, споры о нормативных актах органов местного самоуправления)․
4. Четвёртый состав – кассационные и надзорные вопросы․

Каждый состав возглавляет свой председатель, назначаемый Председателем ВС РФ на срок три года․

Руководство СКАД (по состоянию на 2026 год)

• Председатель СКАД – И․ Н․ Зинченко (назначен в 2024 г․)
• Члены коллегии (примерный перечень):
  • Е; В․ Горчакова
  • В․ Н․ Александров
  • Л․ А․ Калинина
  • Д․ В․ Капкаев
  • и др․

Полномочия и компетенция СКАД

Судебная коллегия по административным делам рассматривает:

• Апелляционные жалобы на решения судов первой инстанции по административным делам․
• Кассационные жалобы, если дело подпадает под подсудность ВС РФ․
• Дела, связанные с оспариванием нормативных правовых актов Президента и Правительства РФ․
• Споры о применении административных штрафов, лицензий, разрешений и иных административных мер․
• Вопросы, отнесённые к подсудности Верховного суда в соответствии с федеральным законом․

При возникновении разногласий в правовой позиции с другими судебными коллегиями СКАД может передать дело в межколлегиальную коллегию для выработки единой позиции․

Порядок формирования СКАД

1. Президент РФ формирует состав коллегии по представлению Председателя ВС РФ․
2. Назначения подлежат утверждению Советом Федерации․
3. Судьи, входящие в коллегию, сохраняют свои должностные обязанности в суде, из которого они отведены․
4. Срок полномочий председателя – три года, с возможным продлением․

Как происходит рассмотрение дел

Процедура рассмотрения административных дел в СКАД включает следующие этапы:

• Подготовка дела – сбор всех материалов, подготовка протокола․
• Судебное заседание – коллегиальное обсуждение, заслушивание сторон, экспертов․
• Принятие решения – голосование, оформление определения, постановления или решения․
• Публикация – решения публикуются в официальных источниках (Бюллетень Верховного суда, портал «Судебные акты»)․

Контактная информация для обращения в СКАД

Практика и значимые решения СКАД (2024‑2026 гг․)

Ниже перечислены несколько ключевых определений, которые оказали влияние на развитие административного права:

• Определение СКАД от № 89‑КАД24‑2‑К7 – отказ в признании законности кассационного определения суда общей юрисдикции․
• Кассационное определение СКАД от № 25‑КАД24‑1‑К4 – подтверждение правомерности отмены административного акта, изданного органом местного самоуправления․
• Определение СКАД от 4 июня 2025 г․ – оставление в силе решения апелляционного суда по делу о нарушении правил дорожного движения․

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда РФ играет ключевую роль в системе правосудия, обеспечивая единообразие применения административного законодательства, контроль за законностью нормативных актов высшего уровня и защиту прав граждан от неправомерных административных действий․ Благодаря чётко установленному порядку формирования, широкому спектру компетенций и современным электронным сервисам, СКАД обеспечивает доступность судебной защиты и прозрачность судебного процесса․

Дата актуализации статьи: 27 июня 2026 г․