Статья подготовлена на основе актуального процессного законодательства (АПК РФ, ГПК РФ, КоАП РФ) и судебной практики по состоянию на 27 июня 2026 года. Материал носит информационный характер и не заменяет консультацию квалифицированного юриста.

Описание: Суть института отвода судьи в административном процессе

Институт отвода судьи закреплен в статье 19 ГПК РФ (применяемой к АПК РФ в силу ст. 6 АПК РФ) и статье 25.13 КоАП РФ (для дел об административных правонарушениях). Основная цель — гарантировать правосудие независимым и беспристрастным судом.

Ключевые правовые основания:

• Статья 18 ГПК РФ — основания для отвода (участие в деле ранее, родственные связи с участниками, личный заинтересованный интерес и т.д.).
• Статья 19 ГПК РФ — порядок заявления отвода и его рассмотрения.
• Статья 25.13 КоАП РФ — специфика отвода в делах об административных правонарушениях.
• Статья 29.3 КоАП РФ, рассмотрение ходатайства об отводе.

Важные нюансы практики (на основе актуальной информации):

1. Сроки заявления: Отвод должен быть заявлен сразу же после того, как лицо, заявляющее отвод, узнало о существовании оснований для него (ч. 2 ст. 19 ГПК РФ). Если основания стали известны до заседания — заявление подается в письменном виде до начала рассмотрения дела.
2. Определение об отказе: Определение об отказе в удовлетворении ходатайства об отводе не обжалуется отдельно (например, дело А21-8039/2015). Оно не препятствует дальнейшему движению дела. Однако, если суд необоснованно отказал в отводе, на это можно ссылаться при обжаловании итогового судебного акта (апелляции/кассации).
3. Круг лиц: Отвод может быть заявлен не только в отношении судьи, но и прокурора, помощника судьи, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика (ч. 2 ст. 19 ГПК РФ). Вопрос об их отводе разрешает суд, рассматривающий дело.
4. Повторный отвод: Заявление отвода по тем же основаниям, по которым уже было вынесено определение об отказе, не допускается.

Образец заявления об отводе судьи (по АПК РФ / КоАП РФ)

Ниже приведен универсальный шаблон. Текст в квадратных скобках […] необходимо заменить на ваши данные.

Порядок подачи и рассмотрения заявления

Форма и способ подачи

• Письменная форма: Рекомендуется заранее, до заседания, через ГАС «Правосудие» (Мой Арбитр / ГАС Правовед) или почтой с уведомлением о вручении.
• Устная форма: В ходе судебного заседания (протоколируется секретарем). Важно: Даже если заявляете устно, лучше подать письменный дубликат секретаря заседания сразу после заседания.

Рассмотрение суда

• Вопрос об отводе разрешает суд, рассматривающий дело (в коллегиальном составе — остальные судьи; единолично — другой судья того же суда, назначаемый председателем).
• Рассмотрение происходит в том же заседании (если заявлено устно) или в срок до 5 дней (если письменное до заседания).
• Выносится Определение (удовлетворено / отказано).

Последствия отказа

Как указано в справочной информации: Определение об отказе в ходатайстве об отводе не обжалуется отдельно. Движение дела не прекращается. Аргументы об необоснованном отказе в отводе выносите в апелляционную/кассационную жалобу на итоговое решение по делу.

Контакты для обращений (Судебная система РФ)

Поскольку отвод судьи рассматривается конкретным судом, обращения направляются в адрес этого суда или вышестоящей инстанции для жалоб на действия судей.

Официальный сайт

• Единый портал судов общей юрисдикции: sudrf.ru (поиск контактов конкретного суда по названию или региону).
• Единый портал арбитражных судов: arbitr.ru (раздел «Суды», карта судов, контакты).
• Сайт Верховного Суда РФ: vsrf.ru (контакты Президиума, Апелляционной палаты, Кассационной палаты).

Горячая линия / Телефоны справок

Электронный адрес (E-mail)

Универсального e-mail для всех судов не существует. Адрес электронной почты конкретного суда указывается на его официальном сайте (раздел «Контакты» или «Обращения граждан»).

• Для подачи документов электронно используйте ГАС «Правосудие» (суды общей юрисдикции) или Мой Арбитр / ГАС Правовед (арбитражные суды).
• Пример формата почты суда: court_XX@sudrf.ru (где XX, код региона/суда), но лучше уточнить на сайте конкретного суда.

Личный кабинет (Электронное взаимодействие)

Подача заявления об отводе, как и любых процессуальных документов, в электронном виде осуществляется через личные кабинеты на государственных автоматизированных системах:

• Суды общей юрисдикции (ГПК, КоАП, Кас): ГАС «Правосудие» (ЛК участника дела) — требуется усиленная КЭП (квалифицированная электронная подпись).
• Арбитражные суды (АПК): Мой Арбитр или ГАС «Правовед» — требуется КЭП уполномоченного представителя или руководителя юрлица.
• Госуслуги (ЕСИА): Через портал Госуслуги доступен сервис «Обращение в суд» (для некоторых категорий дел и судов).

Личный прием и График приема

Личный прием руководителей судов (Председателей, их заместителей)

Прием граждан председателями судов осуществляется по предварительной записи.

• Запись: Через сайт конкретного суда (раздел «Прием граждан» / «Запись на прием»), по телефону справочной или через терминал в вестибюле суда.
• График: Обычно 1-2 раза в неделю (например, Вторник 10:00–13:00, Четверг 14:00–17:00). Обязательно уточняйте актуальный график на сайте вашего суда на день визита.
• Документы для приема: Паспорт, копии процессуальных документов (определение, решение, заявление об отводе), доверенность (если представитель).

Прием в канцелярии (для подачи бумажных документов)

• Режим работы канцелярий: Обычно Пн-Пт: 09:00–18:00 (перерыв 13:00–14:00). В день заседаний может работать дольше.
• Адрес: Указан на сайте суда (sudrf.ru или arbitr.ru).

Структура суда: Отделы и Руководство

Понимание структуры помогает адресовать документы и жалобы правильно.

Основные отделы (структура типичного суда):

• Председатель суда — руководит судом, распределяет дела, рассматривает жалобы на действия судей (в порядке ст. 33 ЗОСГС РФ), назначает судей на рассмотрение дел об отводе (если дело рассматривает единолично).
• Заместители председателя — курируют отдельные коллегии/составы (гражданская, административная, уголовная, апелляционная).
• Коллегии / Составы судей:
  • Коллегия по административным делам (ГПК РФ / КоАП РФ).
  • Коллегия по гражданским делам.
  • Апелляционная коллегия / Апелляционный состав.
  • Кассационный состав (в судах субъектов РФ / Окружных арбитражных судах).
• Аппарат суда (Канцелярия / Департамент делопроизводства) — прием документов, регистрация, рассылка извещений.
• Секретари судебных заседаний — протоколирование, оформление определений об отводе.
• Помощники судей / Консультанты — правовая подготовка проектов актов.
• Бухгалтерия / Касса — оплата госпошлины (для некоторых административных дел пошлина не взимается, уточняйте ст. 333.36 НК РФ).

Руководство (Пример для ВС РФ / Типичного областного/городского суда)

Конкретные ФИО руководителей меняются. Актуальные данные смотрите на сайте конкретного суда в разделе «Руководство».

• Председатель суда — назначается Советом Федерации / Законодательным собранием субъекта по представлению Президента РФ / Губернатора.
• Заместители председателя — назначаются тем же органом по представлению Председателя суда.
• Начальник аппарата суда — назначается Председателем суда.

Отзывы и судебная практика (Резюме)

Анализ практики применения норм об отводе (ст. 18, 19 ГПК РФ; ст. 25.13 КоАП РФ) показывает:

Типичные ошибки, ведущие к отказу в отводе:

1. Просрочка: Заявление подано не «сразу же» после обнаружения оснований (например, сторона знала о родстве судьи с представителем ответчика за месяц до заседания, но заявила отвод только в заседании);
2. Отсутствие доказательств: Ссылка на «предвзятость», «нелюбовь», «неправильные вопросы» без документального подтверждения (п. 4 ч. 1 ст. 18 ГПК РФ требует конкретных обстоятельств).
3. Повторный отвод по тем же основаниям: Недопустим (ч. 4 ст. 19 ГПК РФ).
4. Отвод в отношении всего состава без оснований на каждого: Нужно указывать ФИО конкретного судьи и основание именно по нему.

Успешные стратегии (на основе отзывов практиков):

• Фиксация момента: Если основание возникло в заседании (например, судья высказался предвзято) — заявляйте отвод сразу же, требуйте занесения в протокол точных слов судьи и вашего ходатайства.
• Документальное подтверждение: Выписки ЕГРЮЛ, свидетельства о рождении/браке, копии ранее вынесенных судебных актов с ФИО судьи, обязательны к приложению.
• Ссылка на ст. 61 УПК РФ (аналогия): В административном процессе (АПК/КоАП) нормы ГПК применяются субсидиарно. Позиция ВС РФ (Пленум ВС РФ № 23, Пленум ВС РФ № 57): основания должны быть конкретными, а не абстрактными.
• Обжалование в кассации: Даже если отвод отказали, в кассационной жалобе на итоговое решение обязательно указывайте: «Суд необоснованно отказал в отводе судьи [ФИО], что нарушило мое право на независимый суд (ст. 123 Конст. РФ, ст. 6 ЕКПЧ), прошу отменить акт».

Чек-лист перед подачей заявления об отводе

1. [ ] Установлены конкретные основания (п. 1-4 ч. 1 ст. 18 ГПК РФ).
2. [ ] Собраны документы-доказательства (копии заверены нотариально или при предъявлении оригиналов в суде).
3. [ ] Соблюден срок («сразу же» после обнаружения оснований).
4. [ ] Заявление адресовано именно тому суду, где рассматривается дело.
5. [ ] Указаны ФИО судьи полностью и номер дела.
6. [ ] Подготовлены копии для всех участников дела (сторон, третьих лиц, прокурора).
7. [ ] Выбран способ подачи: ГАС «Правосудие» / Мой Арбитр / Почта / Лично в канцелярию / Устно в заседании.
8. [ ] Сохранен доказательства подачи (квитанция почты, скриншот ЛК ГАС, отметка в протоколе заседания).

Дата актуализации информации: .
Дисclaimer: Данная статья является справочной. Процессуальные сроки и формы могут меняться. Перед подачей документов рекомендуется проконсультироваться с адвокатом или юристом, специализирующимся на административном праве.