Важное предупреждение: С 16 сентября 2022 года Россия перестала быть участницей Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод. Конвенция и Протоколы к ней прекратили свое действие в отношении Российской Федерации. Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) не рассматривает новые жалобы против России, поданные после этой даты. Однако Суд продолжает рассматривать дела, поданные до 16 сентября 2022 года, а также контролирует исполнение уже вынесенных решений через Комитет Министров Совета Европы.

Описание: Суть обязательств ЕСПЧ перед Россией

За годы участия России в Конвенции (с 1998 по 2022 год) Европейский суд по правам человека вынес тысячи решений, в которых устанавливались нарушения Конвенции российскими властями. Основные категории дел, по которым Суд «обязывал» Россию (признавал нарушение и присуждал компенсации):

• Право на жизнь (ст. 2): Дела о нерасследованных гибели и исчезновениях (Чечня, Северный Кавказ), условия содержания в СИЗО приводящие к смерти.
• Запрет пыток и нечеловеческого обращения (ст. 3): Пытки в полиции и колониях, неадекватные медицинская помощь заключенным, нечеловеческие условия содержания (переполненность камер, отсутствие вентиляции).
• Право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 5): Произвольные задержания, незаконные аресты, длительное содержание под стражей без оснований, отсутствие эффективного контроля законности задержания судом.
• Право на справедливый суд (ст. 6): Нарушение сроков рассмотрения дел, неисполнение судебных актов, отсутствие независимости судов, нарушение права на адвоката.
• Право на уважение частной и семейной жизни (ст. 8): Незаконная слежка, обыски, нарушение тайны переписки, проблемы с усыновлением/опекой.
• Свобода собраний и ассоциаций (ст. 11): Распространенные дела о несанкционированных митингах, штрафах за участие в протестах, ликвидации НКО («иностранные агенты», «нежелательные организации»).
• Защита имущества (ст. 1 Протокола № 1): Нарушение прав собственников, в т.ч. дела о «замороженных» вкладах Сбербанка СССР, эшате и налоговых спорах (например, дело «ЮКОС»).

Виды обязательств, вытекающих из решений ЕСПЧ:

1. Индивидуальные меры: Выплата компенсации (устойство за нравственный и материальный ущерб), возобновление судебного процесса, освобождение заключенного, восстановление прав.
2. Общие меры: Изменение законодательства (например, реформа полиции, изменение УПК, законы о митингах, об НКО), изменение судебной практики, ликвидация системных нарушений (условия в СИЗО, пытки).

После выхода России из Конвенции исполнение общих мер фактически остановлено, а выплата индивидуальных компенсаций новыми решениями Судом (по старым делам) требует политического решения Комитета Министров, так как Россия перестала вносить взносы в бюджет Совета Европы.

Контакты для обращений (Актуальные на 2024 год)

Поскольку Россия вышла из Конвенции, подать новую жалобу в ЕСПЧ против России сейчас невозможно. Ниже приведены контакты для работы с уже поданными делами, запросами по исполнению решений и обращениями к международным органам.

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) — Реестр Суда (Registry)

Основной адрес для переписки по существующим делам (передача документов, уведомление об изменении адреса, запросы хода рассмотрения).

• Почтовый адрес: European Court of Human Rights, Council of Europe, F-67075 Strasbourg cedex, France
• Официальный сайт: echr.coe.int (разделы «Applications», «Case Law», «Execution of Judgments»)
• Электронная форма связи (для сторон по делу): Доступна в личном кабинете заявителя (см; ниже) или через раздел «Contact» на сайте.
• Телефон центральной секретариата: +33 (0) - 90 21 40 40
• Факс: +33 (0) - 90 21 41 00
• Электронная почта (общая): information@echr.coe;int (не для подачи документов по делу!)

Департамент исполнения решений ЕСПЧ / Комитет Министров Совета Европы

Орган, контролирующий исполнение России решениями Суда (выплата компенсаций, общие меры).

• Сайт: coe.int/en/web/execution
• База данных исполнения (HUDOC-EXEC): Позволяет отследить статус исполнения конкретного решения по России.
• Email: execution@coe.int

Министерство юстиции РФ (бывший представитель Правительства РФ при ЕСПЧ)

До 2022 года вело дела от имени России. Сейчас функции по взаимодействию с СЕ ограничены, но департамент международного права и сотрудничества может давать разъяснения по уже выплаченным делам.

• Адрес: 119991, г. Москва, ул. Житомирская, д. 14
• Сайт: minjust.gov.ru
• Горячая линия Минюста РФ: +7 (495) -21-34-34
• Прием граждан (личный прием): По предварительной записи через сайт или телефон.

Официальный сайт и Интернет-ресурсы

Горячая линия и Номера телефонов

Единой «горячей линии» ЕСПЧ для граждан России не существует. Суд не консультирует по телефону по ходу дел. Вся коммуникация — письменная (почта/электронный портал).

Полезные телефоны для ориентации:

• ЕСПЧ (Страсбург, Центральный реестр): +33 3 90 21 40 40 (рабочее время: пн-пт 9:00–17:00 по ЦЕТ). Языки: английский, французский.
• Совет Европы (Оператор): +33 3 88 41 20 00
• Министерство юстиции РФ (Справочно-информационная служба): +7 (495) -21-34-34 (вопросы по уже выплаченным компенсациям, восстановлению прав).
• Посольство РФ во Франции (консульский отдел): +33 1 44 31 75 00 (помощь гражданам РФ во Франции, не по делам ЕСПЧ).

Электронный адрес (Email)

Для официальной переписки с Судом используются только адреса домена @echr.coe.int.

• Общие запросы (информация): information@echr.coe.int
• Реестр (передача документов по делу): Письма адресуются конкретному разделу (Section) или Реестру в целом. Конкретный email указывается в переписке от Суда.
• Департамент исполнения (Комитет Министров): execution@coe.int
• Пресс-служба ЕСПЧ: press@echr.coe.int

Важно: На почту information@echr.coe.int нельзя отправлять жалобы или документы по делу. Они не будут рассмотрены. Документы принимаются только по почте (физически) или через электронный портал (e-Communication).

Личный кабинет (e-Communication / Electronic Application Form)

ЕСПЧ перешел на полностью электронное взаимодействие со сторонами.

Как получить доступ:

1. Доступ предоставляется только после регистрации жалобы (подачи Application Form) и присвоения номера дела.
2. Заявитель или его представитель получает логин/пароль от Реестра Суда.
3. Портал: echr.coe.int/apply (раздел «e-Communication»).

Возможности личного кабинета:

• Просмотр статуса дела (communicated, decided, struck out).
• Подача дополнительных документов, письменных объяснений, доказательств.
• Получение официальных уведомлений от Суда (вместо бумажной почты).
• Уведомление об изменении адреса или представителя.

Статус для России: Подача новых жалоб через портал для России заблокирована с . Кабинет работает только для дел, поданных ранее.

Личный прием и График приема

ЕСПЧ не проводит личный прием граждан. Суд — это судебный орган, работающий в письменной процедуре (а иногда устных слушаниях в Страсбурге).

Устные слушания (Public Hearings):

• Проходят в здании Суда: Human Rights Building, 1 Avenue de l’Europe, 67075 Strasbourg, France.
• График слушаний публикуется заранее на сайте: Календарь слушаний.
• Присутствовать могут только стороны по делу (заявитель/представитель, представитель правительства) и аккредитованные наблюдатели/журналисты. Обычные граждане без дела не допускаются.

Прием в Министерстве юстиции РФ (вопросы исполнения):

• Адрес: г. Москва, ул. Житомирская, д. 14.
• Режим: Только по предварительной записи через портал Госуслуг или телефон +7 (495) -21-34-34.
• Тема: Вопросы получения выплаченных компенсаций, восстановления прав по исполненным решениям.

Структура Суда (Отделы/Разделы), рассматривавшие дела против России

ЕСПЧ состоит из судей, избранных от каждой страны-члена (судья от России полномочия прекратил в 2022 г.). Дела распределяются по 5 Разделам (Sections) и Великой Палате.

Руководство ЕСПЧ (на момент 2024 года)

Состав руководства меняется каждые 3 года (выборы ПАСЕ). Ниже — ключевые фигуры, определяющие политику Суда в отношении дел против России (кластерный подход, приоритеты).

• Президент Суда: Гвидо Раймondi (Италия) — примечание: пост менялся, актуального Президента на 2024 г. нужно уточнять на сайте, так как выборы проходят периодически. На 2023-2024 гг. Президент — Сиофра О’Лери (Ирландия).
• Вице-президенты: Представляют разные правовые системы (Common Law, Civil Law). Координируют работу Разделов.
• Президенты Разделов (Section Presidents): Непосредственно управляют рассмотрением дел в своих разделах. Назначение судей-референдарей (rapporteurs) для российских кластеров зависит от них.
• Регистрар (Registrar): Михел де Сальвадора (или актуальный на дату) — глава секретариата, отвечает за административную сторону, регистрацию жалоб, переписку.
• Судейский состав по России: После ухода РФ судья от России (Дмитрий Дедков) прекратил полномочия. Дела по России рассматриваются судами, составленными из судей других стран (часто с привлечением ad hoc судей, если Россия их назначала для конкретных дел до ухода).

Отзывы и Реакции: Как воспринимались решения ЕСПЧ в России

Отношение к решениям ЕСПЧ в России эволюционировало от исполнения к открытому неповиновению;

Официальная позиция властей (до 2020–2022 гг.)

• Выплаты: Россия регулярно выплачивала компенсации (устойство) по индивидуальным мерам. Всего выплачено миллиарды евро.
• Общие меры: Принимались законы для устранения системных нарушений (реформа полиции 2011 г., поправки в УПК по неисполнению решений, улучшение условий в СИЗО через программу модернизации).
• Конституционный Суд РФ (Постановление от № 21-П): Установил механизм «проверки конституционности» решений ЕСПЧ. Если решение противоречит Конституции РФ, оно не подлежит исполнению (прецедент: дело «Анучков и др.», дело о праве голоса осужденных).

Позиция после 2020 года (Поправки к Конституции 2020 г., ст. 79)

• В Конституцию закреплен примат решения органов госвласти РФ над решениями межгосударственных органов, если они противоречат Конституции.
• Россия перестала исполнять решения по «общим мерам» (изменение законов о митингах, НКО, слежке).
• В 2021–2022 гг. Минюст перестало регулярно отчитываться перед Комитетом Министров по ключевым кластерам.

Выход из Конвенции (март 2022) и последствия

• Официальный отзыв: Россия denunciровала Конвенцию. МИД РФ заявлял, что решения ЕСПЧ «политизированы», Суд «инструмент давления».
• Комитет Министров Совета Европы (CM): В сентябре 2022 г. принял резолюцию, зафиксировав, что Россия не исполняет решения, и перевел контроль под усиленную процедуру. В 2023–2024 гг. CM регулярно призывает Россию вернуть членство и исполнить долги.
• НПО и правозащитники (Мемориал, ОВД-Инфо, Агора, EHRAC): Продолжают считать решения ЕСПЧ обязательными по международному праву (Венская конвенция о праве договоров, ст. 70 — обязательства до выхода сохраняются для поданных дел). Готовят пакеты документов для Комитета Министров о неисполнении.

Судебная практика внутри России сейчас

• Российские суды (в т.ч. ВС РФ) ссылаются на ст. 79 Конституции и отказывают в пересмотре дел по новым обстоятельствам (решению ЕСПЧ), если решение вынесено после или считается противоречащим Конституции.
• Для дел, где решение вынесено до выхода и вступило в силу, теоретически сохраняется правовая основа для пересмотра (ст. 392 ГПК, 413 УПК), но на практике суды часто отказывают.

Резюме: Что делать гражданину России сейчас?

1. Новые жалобы в ЕСПЧ: НЕВОЗМОЖНО. Россия не участник Конвенции.
2. Старые дела (поданы до ): ЕСПЧ продолжает их рассматривать; Если решение вынесено — оно обязательно к исполнению (выплата денег). Следить за статусом можно в HUDOC / HUDOC-EXEC.
3. Получение денег по старым решениям: Обращаться в Минюст РФ (департамент госдолга/международного права) или в банк-агент (РНКБ, Промсвязьбанк — актуальный список на сайте Минюста).
4. Альтернативные механизмы: Жалобы в ООН (Комитет по правам человека — ОП ИКПП, если Россия не денонсировала его; Комитет по искоренению расовой дискриминации и др.), МСПЧ (Межгосударственный суд прав человека СНГ — действует для РФ, принимает жалобы).

Контакт МСПЧ СНГ (актуальный альтернативный форум):

• Сайт: msphcsc.org
• Адрес: 119017, г. Москва, ул. Большая Ордынка, д. 36, стр. 1
• Телефон: +7 (495) -50-38-38

Статья подготовлена на основе открытых данных Совета Европы, ЕСПЧ, Минюста РФ и Конституции РФ. Актуальность контактов и статуса дел рекомендуется проверять на официальных сайтах на дату обращения.