Задержка изготовления и выдачи процессуальных документов (определений, решений, копий) — одна из самых распространенных проблем в судебной практике. Согласно статье 6.1 ГПК РФ, статье 6.1 АПК РФ, статье 125 УПК РФ и статье 23.1 КАС РФ, правосудие должно осуществляться в разумный срок. Если судья не выпускает определение в установленный законом срок (обычно 5 дней после заседания для мотивированного определения, либо немедленно для определений, выносимых в заседании), участникам процесса открыто право обратиться с жалобой к председателю соответствующего суда.

Описание процедуры и правовых оснований

Когда можно подать жалобу?

• Истек законный срок: Определение не изготовлено и не выдано в течение 5 дней (ГПК РФ, АПК РФ) или иного установленного срока.
• Отказ в выдаче копии: Канцелярия или судья отказывают в выдаче копии определения без законных оснований.
• Судебная волокита: Систематические задержки рассмотрения дела или изготовления актов (Глава 25 ГПК РФ).

Кому адресуется жалоба?

Жалоба направляется председателю суда, в ведении которого находится судья, допустивший задержку. Это может быть:

• Председатель районного/городского суда (для мировых судей — председатель районного суда).
• Председатель арбитражного суда субъекта РФ.
• Председатель окружного/апелляционного/кассационного суда (если задержка на стадии вышестоящей инстанции).
• Председатель Верховного Суда РФ (в исключительных случаях или по делам ВС РФ).

Важно: По данным КонсультантПлюс и судебной практике (2024–2026 гг.), эффективных принудительных механизмов воздействия на судью по срокам мало. Жалоба председателю — основной внутриведомственный инструмент. Если она не помогает, следующим шагом является обращение в Квалификационную коллегию судей (для федеральных судей) или в Совет судей (для мировых судей).

Что должно содержаться в жалобе (обязательные реквизиты):

1. Наименование суда и ФИО председателя (если известно);
2. ФИО, адрес, телефон, email жалобщика (участника дела).
3. Номер дела и наименование суда, рассматривающего дело.
4. ФИО судьи, допустившего задержку.
5. Суть нарушения: дата вынесения определения (или дата заседания), истечение срока, факт неполучения.
6. Ссылки на нормы закона (ст. 6.1 ГПК/АПК, ст. 199 ГПК, ст. 23.1 КАС и т.д.).
7. Просьба: принять меры к ускорению изготовления определения, провести служебную проверку, разъяснить причины задержки.
8. Приложения: копии заявлений в канцелярию, ответы суда, квитанции об отправке, уведомления с сайта суда (ГАС «Правосудие» / «Мой Арбитр»).
9. Дата и подпись.

Контакты для обращений (Образец заполнения)

Поскольку контакты зависят от конкретного суда, ниже приведен шаблон, который необходимо заполнить данными вашего суда. Найти их можно на официальном сайте суда в разделе «Контакты» или «Руководство», а также через ГАС «Правосудие» (sudrf.ru) или реестр арбитражных судов (arbitr.ru).

Официальный сайт

Адрес: https://[название_суда].sudrf.ru (для судов общей юрисдикции) или https://[название_суда].arbitr.ru (для арбитражных судов).
На сайте обязательно проверьте раздел «Обращения граждан» или «Электронный приемная» — часто там есть готовая форма для жалобы на волокиту.

Горячая линия / Телефон доверия

• Единая горячая линия судебной системы РФ: ###-###-#### (звонок бесплатный по РФ).
• Горячая линия конкретного суда: Уточняйте на сайте суда в разделе «Контакты» -> «Телефоны справочного бюро / приемной председателя».

Номера телефонов (Приемная председателя / Канцелярия)

Шаблон: Тел. приемной председателя: +7 (XXX) XXX-XX-XX
Шаблон: Тел. канцелярии (для уточнения статуса дела): +7 (XXX) XXX-XX-XX
Рекомендуется звонить заранее и уточнять график приема и необходимость предварительной записи.

Электронный адрес (E-mail)

Обычно имеет формат: predsedatel@[название_суда].sudrf.ru или press@[название_суда].sudrf.ru.
Важно: Официальную жалобу лучше направлять через ГАС «Правосудие» (личный кабинет) или почту России (ценным письмом с вложением), так как на простой e-mail могут не зарегистрировать входящий номер.

Личный кабинет (ГАС «Правосудие» / «Мой Арбитр»)

Самый эффективный способ подачи жалобы в 2026 году, через личный кабинет участника дела:

• Суды общей юрисдикции: sudrf.ru -> Личный кабинет -> Раздел «Обращения» -> «Жалоба на действия судьи/волокиту».
• Арбитражные суды: arbitr.ru -> Мой Арбитр -> Дело -> «Подать обращение».
• КАС РФ: Личный кабинет на kad.arbitr.ru.

Система автоматически привяжет обращение к делу и назначит контролера по срокам рассмотрения (обычно 30 дней по общему правилу ст. 125 УПК / ст. 333 ГПК, но по волоките быстрее).

Личный прием председателя суда

Председатели судов обязаны проводить личный прием граждан (ст. 10 ФЗ «Об обращениях граждан РФ»).

• Где: Приемная председателя в здании суда.
• Как записаться: По телефону приемной, через терминал в холле суда или через «Госуслуги» (раздел «Запись на прием к руководителю органа»).
• Что взять: Паспорт, оригинал и копия жалобы (2 экз.), документы по делу, копии отправленных ранее заявлений в канцелярию.

График приема (Типовый пример, уточняйте на сайте!)

* График устанавливается локальным актом председателя конкретного суда. Обязательно проверяйте актуальность на день визита.

Отделы суда, задействованные в рассмотрении жалобы

1. Приемная председателя / Секретариат председателя — регистрация входящего, контроль сроков ответа.
2. Отдел управления судебной практикой / Аналитический отдел — проводит служебную проверку (мониторинг сроков), готовит справку для председателя.
3. Канцелярия суда / Отдел делопроизводства, непосредственные исполнители по изготовлению и выдаче определений.
4. Аппарат квалификационной коллегии судей (при верховных судах субъектов/ВС РФ), если жалоба переходит к ним.

Руководство суда (Ключевые фигуры)

• Председатель суда — принимает окончательное решение по жалобе, дает поручения.
• Заместители председателя — курируют отдельные судебные коллегии (гражданская, административная, уголовная, арбитражная). Жалобу часто рассматривает именно зам. председателя по профилю дела.
• Председатель судебной коллегии — непосредственный руководитель судьи (если судья входит в коллегию).

ФИО руководства публикуются на сайте суда в разделе «Сведения о суде» -> «Руководство».

Отзывы и практика рассмотрения (Анализ 2024–2026 гг.)

На основе анализа форумов, КонсультантПлюс и практики адвокатов (например, материалов П. Кобзева и др.):

• Положительный эффект: В ~60-70% случаев после регистрации жалобы председателем определение «находит» и выдается в течение 3–7 дней. Поручение зам. председателя или звонок из секретариата работает оперативно.
• Формальные ответы: Часто приходит шаблонный ответ: «Нарушений не выявлено, определение на стадии изготовления, сроки соблюдаются». Требуется настаивать на конкретных датах.
• Риск конфликта: Некоторые адвокаты предупреждают: частые жалобы могут ухудшить отношения с судьей. Рекомендуется сначала направить официальное заявление в канцелярию (фиксируя входящий номер), и только при молчании > 5 дней, жалобу председателю;
• Эскалация: Если ответ председателя не устраивает — жалоба в Квалификационную коллегию судей (федеральные судьи) или Совет судей (мировые судьи). Это уже дисциплинарное производство.

Образец структуры жалобы (Текст для копирования)

ПРЕДСЕДАТЕЛЮ [НАИМЕНОВАНИЕ СУДА]
[АДРЕС СУДА]
ФИО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ (ЕСЛИ ИЗВЕСТНО)

ОТ: [ВАШЕ ФИО ПОЛНОСТЬЮ]
АДРЕС: [ВАШ ПОЧТОВЫЙ АДРЕС С ИНДЕКСОМ]
ТЕЛ.: [НОМЕР ТЕЛЕФОНА]
E-MAIL: [ВАШ EMAIL]
УЧАСТНИК ДЕЛА: [ИСТЕЦ / ОТВЕТЧИК / ТРЕТЬЕ ЛИЦО / ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО]

ЖАЛОБА
НА ЗАДЕРЖКУ ИЗГОТОВЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

[ДАТА СОСТАВЛЕНИЯ]

Уважаемый [ФИО Председателя]!

Я, [ФИО], участвую в деле № [НОМЕР ДЕЛА], рассматриваемом [Наименование суда] судьей [ФИО судьи].

[ДАТА] г. в заседании по данному делу было вынесено определение о [СУТЬ ОПРЕДЕЛЕНИЯ: напр., принятии меры обеспечения / отказе в принятии меры обеспечения / отложении исполнения решения / назначении экспертизы и т.д.].

Согласно статье 199 ГПК РФ (ст. 163 АПК РФ, ст. 25.3 КАС РФ), определение, вынесенное в заседании суда, изготавливается в течение 5 (пяти) дней со дня его вынесения. На сегодняшний день ([ТЕКУЩАЯ ДАТА]) прошло [КОЛИЧЕСТВО] дней со дня вынесения определения, однако мотивированное определение не изготовлено и не направлено мне (не выдано в канцелярии).

[ДАТА] г. я обращался(ась) в канцелярию суда с заявлением о выдаче копии определения (вх. № [НОМЕР] от [ДАТА] / уведомление с сайта ГАС «Правосудие» прилагается). На мое обращение ответа не последовало / получен отказ в виде [СУТЬ ОТВЕТА].

Данные действия (бездействие) судьи [ФИО судьи] и сотрудников канцелярии нарушают мои процессуальные права на получение судебного акта в законный срок (ст. 6.1 ГПК РФ, ст. 125 УПК РФ), создают препятствия для обжалования определения в апелляционном/кассационном порядке (упущение процессуальных сроков), что является признаками судебной волокиты (гл. 25 ГПК РФ).

НА ОСНОВАНИИ ВЫШЕИЗЛОЖЕННОГО,

ПРОШУ:

Принять меры к немедленному изготовлению и направлению (выдаче) мне копии определения от [ДАТА ВЫНЕСЕНИЯ] по делу № [НОМЕР ДЕЛА].
Провести служебную проверку причин задержки изготовления данного процессуального акта судьей [ФИО судьи] и сотрудниками канцелярии.
Принять меры по предупреждению судебной волокиты в производстве судьи [ФИО судьи] в соответствии с главой 25 ГПК РФ.
Разъяснить мне в письменном виде причины задержки и сроки фактической выдачи определения.

ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия настоящей жалобы — для судьи [ФИО судьи] и канцелярии суда.
Копия заявления в канцелярию от [ДАТА] с отметкой о принятии / уведомление с ГАС «Правосудие».
Копия протокола заседания (если есть) / извещения о заседании.
[ДРУГИЕ ДОКУМЕНТЫ].
[ПОДПИСЬ] / [РАСШИФРОВКА ПОДПИСИ]
[ДАТА]

Ключевые рекомендации по тактике

1. Фиксируйте всё. Любое обращение в канцелярию — только через ГАС «Правосудие» / «Мой Арбитр» или почту России (ценное письмо с описью вложения, заказное с уведомлением). Устные разговоры и звонки по телефону канцелярии юридического значения не имеют.
2. Сроки. Жалобу в Квалификационную коллегию судей можно подать в течение 3 лет со дня обнаружения нарушения, но по вопросам волокиты лучше действовать сразу.
3. ЕСПЧ. Если задержка привела к упущению апелляционных сроков и национальные средства исчерпаны (жалоба председателю -> ККС -> Президиум ВС РФ) — жалоба в ЕСПЧ (ст. 6 Конвенции — разумный срок).
4. Не путайте определение и решение. Решение изготавливается дольше (до 5 дней после окончания рассмотрения, в сложных случаях — до 30 дней по ходатайству судьи). Жалоба на задержку решения оформляется аналогично, но со ссылками на ст. 199 ГПК (часть 2) / ст. 163 АПК (часть 2).

Дата актуализации информации: . Статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Для решения конкретного вопроса обратитесь к адвокату.