Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Статья 124 Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ) регламентирует порядок обжалования решений следователя, дознавателя или органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела, а также об отложении производства по заявлению о преступлении. Подача жалобы прокурору — это основной досудебный способ защиты нарушенных прав. В данной статье представлен подробный разбор процедуры, требования к содержанию документа, судебная практика и готовый образец жалобы.

Описание процедуры обжалования (ст. 124 УПК РФ)

Основные правовые основания

Ст. 124 УПК РФ — порядок обжалования решений и действий (бездействия) дознавателя, органа дознания, следователя, прокурора.
Ст. 144 УПК РФ — порядок производства по сообщениям о преступлениях (основание для отказа).
Ст. 148 УПК РФ — основания и порядок отказа в возбуждении уголовного дела.
ФЗ «Об обращениях граждан РФ» — общие сроки рассмотрения жалоб (30 дней).

Кто и куда может подать жалобу?

Жалобу имеет право подать:

Заявитель (лицо, обратившееся с сообщением о преступлении).
Его представитель (адвокат, законный представитель) — при наличии доверенности.
Потерпевший (если он определен в процессе проверки).

Адресат: Прокурор, осуществляющий прокурорский надзор за соблюдением законов на данном участке/районе/городе (прокурор района, города, межрайонный прокурор). Нельзя адресовать жалобу непосредственно Генеральному прокурору РФ или прокурору субъекта федерации (кроме случаев, когда решение принимал именно этот прокурор) — она будет возвращена за некомпетентностью.

Сроки подачи и рассмотрения

Срок подачи: Закон не устанавливает жесткий прескуриптивный срок для обжалования отказа по ст. 124 УПК РФ, однако разумно подавать её как можно быстрее после получения копии постановления (обычно в течение 10 дней, указанных в ст. 144 ч. 6 УПК РФ для ознакомления).
Срок рассмотрения прокурором: 30 дней с момента поступления (п. 3 ст. 124 УПК РФ, ст. 10 ФЗ «Об обращениях граждан»).
Срок рассмотрения в суде: До 5 суток (ч. 5 ст. 125 УПК РФ) — если жалоба подана в суд напрямую или после ответа прокурора.

Что проверяет прокурор?

Прокурор оценивает законность и обоснованность отказа:

Полнота и всесторонность проверки сообщения о преступлении (ч. 1 ст. 144 УПК РФ).
Наличие оснований для отказа (ч. 1 ст. 148 УПК РФ: отсутствие события преступления, отсутствие состава деяния, истечение сроков давности, отсутствие заявления потерпевшего при частном преследовании и т.д.).
Процессуальную форму постановления (наличие реквизитов ст. 148 УПК РФ, указание прав обжалования).

Возможные исходы рассмотрения жалобы прокурором

Отмена постановления об отказе и направление материалов для возбуждения уголовного дела (п. 4 ст. 124 УПК РФ).
Отмена постановления и направление на дополнительную проверку (если проверка была неполной).
Оставление жалобы без удовлетворения (если отказ законен и обоснован).

Важно: Копия постановления прокурора по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю в 24-часовой срок.

Структура и обязательные реквизиты жалобы

Согласно ст. 124 УПК РФ и общим правилам делопроизводства, жалоба должна содержать:

Шапка: Наименование прокуратуры (адресат), ФИО, адрес регистрации/фактического проживания, контакты заявителя (телефон, email).
Ссылка на документ: Номер и дата постановления об отказе, кем принято (ФИО дознавателя/следователя, название органа).
Суть дела: Краткое изложение сути сообщения о преступлении (что, где, когда, кем совершено).
Мотивированная часть: Конкретные аргументы, почему отказ незаконен и/или необоснован (нарушены сроки, не допрошены свидетели, не изъяты документы, неверно квалифицированы действия, игнорированы доказательства).
Просительная часть: «Прошу отменить постановление от [дата] № [номер] и направить материалы на возбуждение уголовного дела» (или «на дополнительную проверку»).
Приложения: Копия постановления об отказе, копия паспорта, доверенность (если представитель), документы, подтверждающие аргументы (чеки, скриншоты, медсправки).
Подпись и дата.

Образец жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела прокурору

Ниже приведен универсальный шаблон. Текст в квадратных скобках [ ] необходимо заменить на ваши данные. Аргументы в мотивированной части нужно адаптировать под конкретную ситуацию.

 В [Наименование прокуратуры, например: Прокуратуру Ленинского района г. Москвы]
 Прокурору [ФИО прокурора района/города, если известно, иначе — «Прокурору»]
 От: [ФИО заявителя полностью]
 Проживающий по адресу: [Адрес регистрации/фактического проживания]
 Телефон: [Номер телефона]
 E-mail: [Адрес электронной почты] ЖАЛОБА
 на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела
Уважаемый [Имя Отчество прокурора или «Господин Прокурор»]!
[Дата] г. я, [ФИО заявителя], обратился(ась) в [Название органа: ОМВД России по Ленинскому району г. Москвы / Следственный комитет РФ по г. Москве и т.д.] с заявлением о преступлении по поводу [краткая суть: хищения имущества / причинения вреда здоровью / мошенничества и т.д.], совершенного [кем/при каких обстоятельствах, если известно].
[Дата принятия решения] г. мною получено в руки/направлено почтой постановление [Номер постановления] от [Дата постановления] об отказе в возбуждении уголовного дела, принятое [Должность, ФИО дознавателя/следователя] [Название подразделения].
С данным постановлением не согласен(на) и считаю его незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
Неполнота и не всесторонность проверки сообщения о преступлении (ч. 1 ст. 144 УПК РФ).
 Дознаватель/следователь не произвел(а) необходимых процессуальных действий для установления всех обстоятельств дела. В частности:
Не допрошен(ы) свидетель(и) [ФИО свидетелей], которые могут подтвердить [что именно подтверждают].
Не изъяты/не запрошены документы: [перечень: банковские выписки, медкарты, видеозаписи с камер наблюдения, договора и т.д.].
Не назначена судебная экспертиза [какая именно: товароведческая, медицинская, техническая и т.д.], необходимая для разрешения вопросов, требующих специальных знаний.
Не проверены показания заявителя путем осмотра места происшествия / очного противопоставления.
Неверная правовая оценка обстоятельств (отсутствие состава преступления).
 В постановлении указано, что в действиях [ФИО подозреваемого/неизвестного лица] отсутствует состав преступления ст. [Номер статьи УК РФ]. Однако из материалов проверки следует, что [приведите факты: было умысел/неосторожность, причинена вред, имущество похищено незаконно бесплатно и т.д.]. Действия подпадают под признаки ст. [Правильная статья УК РФ].
Нарушение сроков производства по сообщению о преступлении.
 Проверка проводилась в течение [количество] дней (месяцев), что превышает установленные ст. 144 УПК РФ сроки (3 дня, продлеваемые до 30 дней, в исключительных случаях до 2 месяцев) без надлежащего процессуального оформления продления.
Игнорирование представленных доказательств.
 Я представлял(а) в орган дознания/предварительного следствия следующие доказательства: [перечень: письменные объяснения, фото/видеоматериалы, квитанции, переписка]. Дознаватель/следователь не оценил(а) их в совокупности со всеми материалами проверки, что противоречит принципу оценки доказательств по внутреннему убеждению (ст. 17 УПК РФ);
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 124, 125 УПК РФ,
ПРОШУ:
Отменить постановление [Номер] от [Дата] об отказе в возбуждении уголовного дела по поводу [суть заявления].
Направить материалы проверки сообщения о преступлении на возбуждение уголовного дела (или: на проведение дополнительной проверки с поручением произвести конкретные действия: допросить…, изыскания и т.д.);
Привлечь к процессуальной ответственности дознавателя/следователя [ФИО] за незаконное отказ в возбуждении дела (ст. 124 УПК РФ).
Уведомить меня о времени и месте рассмотрения данной жалобы для участия в процессе (ст. 124 ч. 3 УПК РФ).
ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия настоящей жалобы — для прокуратуры (в количестве экземпляров для сторон).
Копия постановления об отказе в возбуждении УД № [Номер] от [Дата].
Копия паспорта заявителя (стр. с фото и регистрацией).
[Перечень других документов: доверенность адвоката, медицинские справки, скриншоты переписки, квитанции и т.д.].
[Дата составления] г. Подпись: _______________ / [ФИО полностью] / 

Способы подачи жалобы

Лично в канцелярии прокуратуры (на руки со ставим отметкой о принятии на втором экземпляре).
Почта России — ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении (адрес: прокуратура района/города).
Электронно через официальный сайт (см. раздел «Контакты» ниже) — через форму «Обращение гражданина» или «Личный кабинет».
Через Госуслуги (ЕПГУ) — раздел «Обращения в государственные органы» -> Прокуратура.

Контакты для обращений (Общие федеральные реквизиты)

Внимание: Жалобу по ст. 124 УПК РФ необходимо адресовать конкретно той прокуратуре, на территории которой производилась проверка (районная/межрайонная/городская прокуратура). Ниже приведены контакты Генеральной прокуратуры РФ и способы найти свою местную прокуратуру.

Официальный сайт

Генеральная прокуратура РФ: genproc.gov.ru
Портал «Прокуратура РФ» (карта прокуратур): genproc.gov.ru/procuracies/ — здесь можно найти адрес и телефон прокуратуры вашего района/города по карте или списку;

Горячая линия (Единый контакт-центр Генеральной прокуратуры РФ)

Телефон: ###-###-#### (бесплатно по всей России, круглосуточно).
Режим работы: Понедельник–Пятница 09:00–18:00 (время Москвы).

Номера телефонов (Приемная Генеральной прокуратуры)

+7 (495) -26-26-26 (Справочное бюро).
+7 (495) -26-26-27 (Приемная Генерального прокурора).

Телефоны конкретных районных/городских прокуратур ищите на сайте genproc.gov.ru/procuracies/ или на сайте прокуратуры вашего субъекта федерации.

Электронный адрес (E-mail)

Центральный аппарат Генпрокуратуры: info@genproc.gov.ru (для общих обращений).
Для подачи жалобы по ст. 124 УПК РФ обязательно используйте сайт вашей региональной/районной прокуратуры (обычно формат: proc[номер_региона].ru или похожий) или ЕПГУ (Госуслуги). Прямые email районных прокуратур на сайте Генпрокуратуры как правило не публикуются из-за спама, прием идет через веб-формы;

Личный кабинет / Электронный прием

ЕПГУ (Госуслуги): gosuslugi.ru -> Раздел «Правосудие и прокуратура» -> «Обращение в прокуратуру». Самый надежный способ с отслеживанием статуса.
Сайт прокуратуры субъекта/района: Обычно есть раздел «Электронный прием» или «Написать прокурору» (требует авторизации через Госуслуги или простой регистрации).

Личный прием граждан в прокуратуре

График приема (Типовый для районных/городских прокуратур)

Важно: График может отличаться в конкретной прокуратуре. Обязательно уточняйте по телефону или на сайте перед визитом.

День недели	Время приема	Примечание
Понедельник	09:00 – 13:00	Прием прокурором / заместителем
Вторник	09:00 – 13:00	Прием прокурором / заместителем
Среда	14:00 – 18:00	Часто — «День открытых дверей» или прием старшим помощником
Четверг	09:00 – 13:00	Прием прокурором / заместителем
Пятница	09:00 – 12:00	Сокращенный день, часто только помощники
Суббота, Воскресенье	—	Выходные дни (личный прием не проводится)

Что взять с собой: Паспорт, оригинал и 2 копии жалобы, оригинал и копии всех приложений (постановление об отказе, доказательства), доверенность (если представитель).

Структура прокуратуры (Отделы), за которыми закреплены дела

В зависимости от категории дела, прокурорский надзор за расследованием осуществляют разные отделы прокуратуры. Жалобу адресуют прокурору, но в тексте можно указать отдел, курирующий проверку:

Отдел надзора за расследованием уголовных дел (ОНРУД) — общий надзор за дознавателями МВД и следователями СК/ФСБ.
Отдел надзора за соблюдением прав лиц, содержащихся под стражей / в местах лишения свободы, если отказ связано с преступлениями в местах заключения.
Отдел надзора за исполнением законов в сфере экономики / коррупции — экономические преступления (ст. 159, 160, 171, 174, 199, 201, 285, 290 УК РФ и др.).
Отдел надзора за соблюдением прав несовершеннолетних, если потерпевший/подозреваемый несовершеннолетний.
Отдел надзора за расследованием особо важных дел — тяжкие и особо тяжкие преступления (убийства, разбой, терроризм).

Руководство (Федеральный уровень)

На уровне Генеральной прокуратуры РФ руководство осуществляет:

Генеральный прокурор РФ: Игорь Викторович Красинов (с 2020 г.).
Первый заместитель Генерального прокурора: Александр Александрович Бушманов.
Заместители Генерального прокурора: курируют отдельные направления (войсковая прокуратура, надзор за расследованием, экономика, права человека и т.д.).

Руководителей районных, городских, областных прокуратур (прокуроров районов/городов/областей) необходимо уточнять на сайте соответствующей прокуратуры в разделе «Руководство» или «О прокуратуре».

Отзывы и судебная практика (Что важно знать)

Типичные ошибки граждан (по отзывам адвокатов и практике судов)

Подача жалобы не тому прокурору. Жалоба на отказ дознавателя ОМВД района адресуется прокурору именно этого района, а не прокурору города или области.
Отсутствие копии постановления об отказе. Без копии решения, которое обжалуется, прокурор вернет жалобу без рассмотрения (невозможно проверить законность неизвестного акта).
Эмоциональность вместо аргументов. Фразы «полиция бездействует», «правосудия нет» не работают. Нужны ссылки на конкретные неустановленные обстоятельства и непроизведенные действия (п. 1, 2 ч. 1 ст. 144 УПК РФ).
Упущен срок обжалования в суд. Если прокурор оставил жалобу без удовлетворения, на обжалование в суд (ст. 125 УПК РФ) дается всего 5 суток с момента получения копии решения прокурора. Промахнуться с сроком очень легко.

Позитивный опыт (Что помогает добиться отмены отказа)

Конкретный перечень непроизведенных действий: «Не допрошен свидетель Иванов И.И., живущий по адресу…, телефон…, который видел…».
Ссылка на судебную практику: Указание на определения Верховного Суда РФ или областного суда по аналогичным делам (например, «В определении Суда г. Москвы от по делу № 123-456/2024 установлено, что отказ в возбуждении дела без назначения экспертизы является незаконным»).
Подажа через Госуслуги с уведомлением: Это гарантирует фиксацию даты поступления и исключает потерю документа.
Участие в рассмотрении жалобы: По ст. 124 ч. 3 УПК РФ заявитель имеет право участвовать в проверке жалобы прокурором. Личное явка позволяет устно дополнить аргументы.

Что делать, если прокурор оставил жалобу без удовлетворения?

Согласно ст. 125 УПК РФ, решение прокурора (или повторный отказ дознавателя) можно обжаловать в суд (районный суд по месту производства проверки).

Срок: 5 суток с момента получения копии решения прокурора.
Госпошлина: не взимается (п. 22 ч. 1 ст. 333.35 НК РФ).
Судебная практика по ст. 125 УПК РФ показывает, что суды часто отменяют отказы из-за формальных нарушений процедуры проверки (недопроверка, нарушение сроков, отсутствие мотивировки).

Чек-лист перед отправкой жалобы

[ ] Правильно указан адресат (Прокуратура именно того района/города, где был отказ).
[ ] В шапке полные ФИО, адрес, телефон, email заявителя.
[ ] Указаны номер и дата обжалуемого постановления, ФИО дознавателя/следователя.
[ ] Мотивированная часть содержит конкретные ссылки на нарушения ст. 144, 148 УПК РФ (недопроверка, неверная квалификация, игнорирование доказательств).
[ ] Просительная часть четкая: «Отменить постановление и возбудить дело» или «Отменить и направить на доп. проверку».
[ ] Приложена копия постановления об отказе (обязательно!).
[ ] Приложены копии паспорта, доверенности (если нужно), доказательств.
[ ] Жалоба подписана и датирована.
[ ] Выбран способ подачи (Госуслуги / Почта с описью / Лично) и зафиксировано поступление.

Дисклеймер: Данная статья и образец носят информационный характер и не являются правовой консультацией или адвокатской помощью. Уголовно-процессуальное законодательство может меняться; судебная практика разнится по регионам. Для защиты своих интересов в конкретной ситуации рекомендуется обратиться к профессиональному юристу/адвокату.

Актуальность информации: 27 июня 2026 г.